中國養老保障的政府責任探討.docVIP

中國養老保障的政府責任探討 摘要：隨著物價的上漲和人口老齡化問題的突顯，養老 保障問題又一次引起瞭全社會的廣泛關註。針對中國養老社 會保險中政府對各種類人群責任的畸輕畸重，養老保險基金 管理的混亂無序，在多支柱養老保障的視角下，明確瞭政府 在現階段養老保障中的各種責任，指出瞭應該以開征社會保 障稅的方式解決政府責任問題，並同時提出瞭中國養老保障 稅的稅費分征的方式 關鍵詞：養老保障稅 政府責任 稅費分征 中圖分類號：F810.42文獻標志碼：A文章編號: 1673- 291X (2011 ) 28- 0022- 02 一、中國養老社會保險政府責任現狀 1 ?中國養老保險制度改革回顧。世界銀行1994年提出 瞭三支柱的養老保障體系。1995年國務院指出〃 立基本養老保險、保障離退休人員基本生活的同時，鼓勵建 立企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險，構建保障方式 多層次的養老保險體系。在此精神指導下，1995年建立瞭 補充養老保險，1997年建立瞭統一的企業職工養老制度， 2004年又建立瞭企業年金制度 2?政府對不同人群的責任現狀。目前中 面按人群來分有機關事業單位人員、企業職工、農村居民， 分別對應公務員的養老保障、城鎮企業職工養老保險、新型 農村養老保險。下面分別按照這三種人群的劃分來探討政府 責任現狀。首先，對於覆蓋面最大城鎮企業職工養老保險制 度，政府財政欠賬嚴重，管理責任