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山?西?省?公?路?局 路桥企业工程项目管理制度 第一章 总 则 第一条 为加强路桥企业（简称企业）工程项目管理，提高工程 项目经济效益，保证工程施工质量、安全、进度达到项目要求，制定 本制度。 第二条 本办法内容包括项目组织管理、质量管理、进度管理、 安全管理、合同管理、成本管理、技术管理、奖励与处罚等。 第三条 项目实行成本管理，建立成本分析、项目盈亏预测制度， 做到“事先有预测、过程有措施、事后有结论”。严格控制机械使用， 材料采购、人工单价和管理费等；管理费不得突破各企业制定的标准。 如果企业承担的工程特殊，规模较小，可根据实际情况酌情确定管理 费费用，但需报省公路局企改办备案。 第四条 实行项目信息公开、阳光作业，加强民主监督和民主管 理。所有项目都要在企业内部公示项目业主、项目名称、项目规模造 价，公开过程、公开项目经理、公开项目部主要成员、公开施工队伍、 公开大型机械设备的使用、公开大宗材料的采购、公开项目结算和验 收情况，最终公开项目质量和效益。 第五条 落实项目经理聘任制、财务负责人派驻制、目标责任追 究制。 第六条 落实工程项目目标责任制，逐级签订以效益、质量、安 全、进度、廉政为主要指标的目标责任书。 第七条 推行三标一体化管理体系（质量、环境、职业健康安全 管理体系），在质量、进度、安全等管理中按照三标一体化管理体系 文件执行，使项目管理的各项工作更加科学、规范。 第二章 项目组织管理 第八条 各企业成立由董事长（或总经理）、分管副总经理、总 工和各相关部门组成的项目管理体系，负责研究业务的可行性，制定 工程建设管理制度，组织内部招标，选定工程项目的项目经理，检查 督促工程项目经理部执行各项管理制度，审定工程项目施工预算，施 工组织设计，审定项目月报表，审定施工决算、财务决算，并实行逐 级报告制。 第九条 所有工程项目都须实行项目经理负责制。企业要鼓励各 项目经理部实行科学化施工管理，尽量采用新的施工工艺，不断提高 施工管理水平。 第十条 项目经理的聘任采取竞聘和推荐两种形式。项目经理、 总工程师及主要人员均须企业根据招标文件要求研究确定后行文任命。 第十一条 项目经理代表企业全面履行与业主签订的承包合同， 全面负责工程施工组织与管理，完成本单位针对该项目制定的效益、 质量、进度、安全、廉政等各项责任指标。项目经理经法人代表授权 聘任后，任期至工程缺陷责任期满。 第十二条 各企业定期对本单位项目经理进行考核，根据各项目 的进度、质量、效益、安全等完成情况对项目进行等级评定，并报企 业管理部门。 如在项目实施过程中，发现项目经理不能胜任项目任务要求，或 发生一级一般（直接经济损失在?150—300?万元之间）及以上的质量 事故、较大（3?人以上?10?人以下死亡，或?10?人以上?50?人以下重伤， 或?1000?万以上?5000?万以下直接经济损失）及以上安全事故，或发生 渎职事件的，免除其项目经理职务，重新聘任项目经理。 第三章 项目质量管理 第十三条 工程项目的质量目标达到本单位根据招标文件制定的 质量目标。 第十四条 项目质量管理须严格执行合同文件、现行的部颁技术 标准、规范、规程。 第十五条 工程项目质量实行质量终身责任制，项目经理是第一 责任人，项目总工是主要负责人，均对工程项目质量负主要责任。 第十六条 项目质量管理机构均由项目经理担任组长，总工担任 副组长，成员包括相关部室、现场负责人。质量保证体系要覆盖到各 个施工工序。每个施工人员都要有较高的质量意识；对进入现场的材 料的质量要严格控制；要用符合规范并能达到质量要求的机械设备； 要采用较为先进并能保证质量的施工工艺；严格质量自检程序，不合 格的工程坚决返工。 项目总工、工程技术负责人、质检工程师对质量问题有一票否决权。 第十七条 工程质量实行责任追究制。对造成质量事故的责任人 在行政上要给予纪律处分，并给予经济罚款。 （一）发生质量事故，造成直接经济损失（包括修复费用）在 20?万元以下，视情节轻重给予项目经理通报批评。 （二）发生一般质量事故： 1、直接经济损失在?20~50?万元之间的三级一般质量事故，责令 项目经理写出书面检查并给予项目经理警告处分； 2、直接经济损失在?50~150?万元之间的二级一般质量事故，责令 项目经理写出书面检查并给予记过或记大过处分； 3、直接经济损失在?150~300?万元之间的一级一般质量事故，给 予项目经理记大过处分，同时免除项目经理职务，三年内不得在本公 司担任项目经理。 （三）发生重大质量事故，按照国家有关法律法规依法处理。 第四章 施工进度管理 第十八条 项目经理部要编制详细的月计划和年计划并报监理工 程师批复，按计划落实到责任人，合理组织，科学安排，配备足够的 人力、物力及机械设备，严格