关于影响社会稳定的信访工作的问题及对策.docxVIP

关于影响社会稳定的信访工作中存在的 问题及对策 　　　　　　　　 信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是 党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。近年来，随着经济 社会不断发展，大量矛盾纠纷和影响社会稳定的问题从信 访渠道反映出来，成为影响我区经济社会又好又快发展的 瓶颈。从全区信访工作情况来看，信访工作呈现出主体多 元化、形式多样化、内容复杂化和矛盾易激化趋势，老问 题尚未解决，新问题层出不穷，及时预防和化解矛盾纠 纷，妥善处理信访突出问题及群体性事件是当前和今后一 个时期我区面临的重要任务。如果不认真及时解决这些问 题和矛盾，就会给农村经济社会的发展带来不良影响，为 此，我们要始终保持清醒头脑、居安思危，科学研判信访 形势，综合分析信访动态，正视矛盾、化解矛盾，最大限 度预防和减少矛盾纠纷产生，将矛盾化解在萌芽状态，着 力增加稳定因素，不断促进社会和谐。 一、当前存在的主要信访突出问题 （一）涉法涉诉信访突出。这类问题主要反映法院裁判 不公、执行不力，公安执法不当或涉诉案件依法律程序取 证、审理、认定、在无新的证据以前不宜否定，而不少当 事人坚持己见，长期纠缠。2011?年，全区共接待涉诉涉诉 （包括前几年发生）引发群众上访?5?次?3?人，占全年接访 总人数的?7%。 （二）由土地征用引发的信访突出。部分农民反映城市 化建设、新农村改造、商业土地流转中征收农村土地补偿 标准偏低，安置措施落实不到位，失地后无就业门路，生 活困难。要求提高征地补偿标准，解决失地农民的生活困 难，?2011?年，全区共接待因土地征用引发群众上访?2?次 12?人，占全年接访总人数的?27.9%。 （三）村委会选举引发的信访突出。在农村把当选村干 部当作为自己捞取好处，发财致富的机会。吃、拿、卡、 要，特别是在发放低保的问题上，利用手中的职权谋取私 利，损害村民利益。2011?年，全区共接待因发放低保而引 发的群众上访?5?次?5?人，占全年接访总人数的?11.5%。 二、当前存在信访突出问题的特点及成因 综合当前信访工作情况，我区存在的信访突出问题具 有五个特点：一是问题同步化。反映涉法涉诉、土地征 用、村委会选举等与群众切身利益密切相关的问题均与相 关工作同步出现。二是诉求利益化。2011?年，我区受理群 众来信来访?20?件，其中要求解决个人利益诉求?17?件，占 全年信访总量?85?%。三是形式多样化。上访人由以前依法 亲历亲访逐渐转变为越级多头访、重复访、电话访、缠 访、闹访高位运行。四是参与群体化。相同或相似诉求的 个体相互串联结合，企图通过聚众，扩大态势、营造声 势，引起政府高度重视，以达到解决问题的目的。五是化 解难度大。问题成因复杂，涉及部门行业多，主体成分 多，且部分信访问题间隔时间长，特别是群体性矛盾纠 纷，上访人诉求不尽相同，难以达成一致意见，导致解决 问题的难度增大，无法及时妥善解决。 深入剖析和科学分析问题成因，存在上述信访突出问题， 主要有以下三个方面原因： 1、个别基层领导干部对信访工作认识不到位。认为抓 信访牵扯精力，影响抓经济发展，把信访工作边缘化。 2、群众思想观念和认识存在误区。一是信“上”不信 “下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找大部 门、大领导才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么 事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。信“闹” 不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、 小闹小解决、不闹不解决”；四是信“访”不“信”法，既使是很 简单的涉法涉诉问题，也要到政府部门上访解决。 3、个别干部素质不高、责任心不强。一是一些基层领 导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映 的问题、提出的意见不能引起足够重神，甚至对群众的上 访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把 群众“逼”上信访之路。二是一些干部作风不实，对群众反映 的问题，相互推诿、敷衍塞责，导致处理不及时、不到 位，以至小事拖大、大事大拖。 三、有效化解信访突出问题的对策 （一）始终坚持领导干部定期接访和下访，畅通信访渠 道，依法规范信访秩序。领导干部定期接访是体民情、察 民意、顺民心、保民生的重大举措，是党服务于民、取信 于民、植根于民的重要体现。领导干部定期接待上访群 众，能有效转变工作作风，发扬干部务实作风，推动解决 一批信访疑难老案，积极牵动和正确引导群众依法、及 时、就地解决问题，推动信访工作“关口前移、重心下移”， 从源头上预防和减少群众越级访、重复访，降低行政成 本。因此，要把领导干部定期接访和下访常态化、制度 化、规范化，作为信访工作的一项长效机制，抓好抓实。 （二）始终坚持排查化解矛盾纠纷，主动解决信访疑 难老案。矛盾纠纷排查得早，问题发现得了，是从源头上 预防和减少越级