县互助资金试点工作自查报告.docxVIP

**县互助资金试点工作自查报告 市扶贫办： 按照中央、省市关于村级互助资金试点工作指导意见，我 县自?2007?年以来，11?个乡镇的?30?个贫困村先后被确定为“国 家互助资金试点村”。在省市各级领导的大力支持下，县委、县 政府的正确领导下，我们认真规范试点程序，建立健全规章制 度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险防范意识，及 时查找解决试点工作中存在的困难和问题，加强整改和规范工 作，确保了试点工作的顺利进行。 一、互助资金试点工作基本情况 我县贫困村互助资金试点工作自启动以来，全县上下高度 重视，相关部门紧密配合，按照省、市安排部署，坚持积极稳妥、 创新模式、全力推进，在全县?11?个乡镇?30?个村共成立扶贫互 助资金协会?30?个，协会共有资金?602.2?万元，其中：财政扶贫资 金?515?万元、市县联村部门注资?78.4?万元、吸收农户资金?2.99 万元、占用费收入?5.8?万元。互助资金协会共有会员?401?户，其 中：贫困户?265?户，累计发放借款?402?户（次），发放贷款?324.2 万元，其中：单笔最高借款额?10000?元，最低借款额?3000?元。 在借款投向上，以发展高效设施农业为主，重点扶持了蔬 菜大棚种植、舍饲暖棚养畜等特色农业产业，互助资金有力的 助推了我县农民增收致富的步伐。总体上来看，我县互助资金 试点项目，资金使用安全，项目进展顺利，运行情况良好。 二、主要做法 （一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助 资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主 义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发 展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金进 行注册，办理了互助资金专户。村上采取召开了股东大会的形 式，从股民中民主选举产生了理事长?1?名、副理事长?1?名、会计 1?名、出纳?2?名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、 回收等具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由?3?人组成 的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。 （二）强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资 金操作规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，建 立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户 提供灵活、方便、快捷的金融服务。 （三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由 村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、 有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人 员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出， 更不得私分、平分。 三、工作成效 -2- （一）提供便捷的金融服务。村级互助资金管理委员会的建 立,有效地解决了当前农村正规金融机构贷款门槛高、手续繁琐、 抵押担保条件多的问题,以其生于农村、来自农民的先天优势紧 贴“三农”,能够为农民提供灵活、方便、快捷的金融服务,在帮助 农民解决资金缺乏问题,提高农民的自我发展方面发挥了重要的 作用。 （二）缓解了贫困户生产资金短缺难题。“出自政府、归于百 姓”的特殊扶贫资金，引起了农民的重视和关注，农民们纷纷想 办法、谋出路，挖掘潜力发展生产、参加培训提升能力，形成了 “创业光荣、发展有责”的积极氛围。用这些?8000-10000?元不等 的从银行贷不到的借款，他们及时发展了养殖、设施蔬菜种植、 办企业等各种适合自家的生产项目，走上了长期以来盼望的脱 贫致富道路。 （三）创新了财政扶贫开发机制。由于“互助资金”坚持“民有、 民管、民用”的原则，资金归农村互助资金管理委员会所有，在 资金使用上一律透明，使扶贫资金的安全性得以绝对保证，从 根本上解决了财政资金容易被挤占挪用的顽疾。另外，“互助资 金”瞄准的是穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的 新模式，能够使扶贫资金的作用持续放大，资金使用效率也提 高到一个新的水平。 四、存在问题 -3- （一）协会章程不完善，需进一步修改。协会通过半年时间 运行后，显露部分协会章程与村情发展不相适宜，需做进一步 修改，如为了鼓励产业合作社、产业协会等发展，促进项目村农 业增收，农民增收，带动项目村经济发展，对放款占用费应适当 下调，借款额度适当提高。 （二）宣传工作不到位，入会率较低。由于扶贫互助资金在 我县启动，各乡（镇）村重视不够，宣传不到位，对于群众来说还 是新生事物，尽管我们采取各种途径加强宣传、动员，但群众仍 然存在着担心和疑虑。 （三）互助资金运行困难。个别村干部对互助资金认识不清， 致使互助资金滞留在村专户账上，不敢放贷，害怕放出去收不 上来。我们建议市上放宽互助资金监管权限，允许县上按照项 目村互助资金运转情况在全县范围内调配使用，把未运行互助 资金的村滞留的?9