《汪强电子政务》-公开课件.pptVIP

引言 随着信息化技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。 　 　为了适应国际形势和我国经济建设与社会发展的需要，我国必须加快电子政务的发展。实行电子政务政府要先行，中央各部门要做好本部门的规划与实施步骤。发展电子政务要与转变政府职能相结合，要加快行政审批制度改革，为实行电子政务创造条件。 1.国外电子政务建设的特点、应用重点 2.国外电子政务建设的经验 3.国外电子政务发展的阶段划分 4.国外电子政务建设的实践启示 5.对国外政府网站的比较分析 一.国外电子政务的特点、应用重点　 特点： (1)更加强调“以公众为中心”的理念。 (2)促进政府服务全面上网，提高服务质量。 (3)实现“单一窗口”和“一站式”服务。 (4)消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等。 （5）增强公众参与意识，发展电子民主。 应用重点： （一）调整组织机构 组织机构调整是电子政务公共服务流程和方式创新的最为直接的途径。调整或组合部分政府机构组织和职能，或者增设特定的机构或职位是许多国家的通行做法，而这些做法的目的都是促进业务流程整合和服务的一体化。 （三）引入EA理论 企业架构（Enterprise Architecture，简称EA）的概念是在企业信息化建设过程中提出来的。企业架构从企业全局的角度将企业管理模式、业务流程、信息资源、信息系统、信息技术创造性地融为一体，并与企业经营、战略目标相结合，指导企业信息化工作。 电子政务建设与企业信息化建设有诸多的相似之处，政府部门在开展电子政务活动时可以借鉴企业架构的理念和做法，美国、日本、加拿大、韩国、新加坡、澳大利亚等国已将EA理论引入电子政务建设中。各国建设政府组织架构的主要目标是力图通过重新梳理业务流程、明确绩效目标、建立信息架构、确定技术标准等环节，将信息技术与政府业务有机地融合起来，通过结构化的方式统一政府部门的业务目标，提高跨部门工作的互操作性，提高政府信息资源管理、资金规划和投资控制的效率，降低政府运作成本，从而实现政府部门之间的协同办公和资源共享，并最终为公众提供无缝服务。 美国率先于2002年将企业架构理论引入电子政务建设中，并启动了“联邦组织架构”（FEA）项目。FEA项目提出了五个参考模型（详见图1）。目前，美国联邦政府各部门都依照FEA建立了各自的组织架构，作为业务梳理优化、信息技术项目规划的重要框架。FEA项目组定期修改完善5个参考模型。 （四）提高在线服务利用率 调查结果显示，各国的电子政务在线服务利用率普遍不高，基本没有达到预期目标。如日本中央政府能够向用户提供的在线申请申报手续已经达到了全部手续的96%，但截至2004年底，申请申报手续的在线利用率仅仅达到10%。 这一严峻的现实促使各国采取措施提高在线服务利用率。这些措施包括建立服务中心、扩大宣传等方法，提高公众对电子政务的认知度和信任度，进而通过多种方式使公众知道政府提供了哪些在线服务并利用这些在线服务，从而真正实现电子政务公共服务的目标。 （五）推行共享服务 所谓“共享服务”就是针对政府部门的通用业务流程，创建一套管理工具和方案，供各个政府部门使用和推广。这不仅有利于实现规模经济效益，提高政府部门之间的互操作性和一致性，而且能够减少重复建设，最终为公众提供无缝服务。美国、澳大利亚、加拿大、英国、澳大利亚和新加坡等国家相继确定了推进共享服务的思路和举措。 二.国外电子政务建设的经验 注重现实，因地制宜，实事求是，按中国当前实际国情发展电子政务 切实转变观念，在创新体系支撑下，进一步凸显电子政务发展的战略位置 强化政府主导作用，建立跨学科、多领域的电子政务管理组织和机制 加强调研分析和理论研讨，确立电子政务发展的总体定位和发展目标 加强过程控制，努力保持电子政务在动态发展中不断实现跃升。 以电子政务为发展点，多点突破，整体推进，加速实现社会信息化新跨越： 大力加速发展电子政务系统，整合政务流程和信息资源。 实施以推进社会公共领域信息化为核心的信息化应用工程。 完善信息化政策，构建市场化运作的管理机制，以市场来推动电子政务。 加大智力投资，营造更富张力的电子政务应用环境。 加快和完善电子政务规范和标准体系建设。 加快与电子政务建设相关的绩效评价指标体系建设。 电子政务应避免“信息孤岛” 杜家滨认为，在信息技术迅速发展的今天，一个国家或城市的国际竞争力会越来越多地通过政府管理职能与效率来体现。政府推行电子政务能有效地增强政令响应的时效性，不仅可以大大提高政府的工作效率，而且在政务公开、廉政建设以及财政开支节约方面也有显著作用。美国科罗拉多州在建