行政组新织法概论(ppt 39页).pptVIP

第三章 行政组织法 第一节 行政组织法的概念与功能 第二节 行政组织法的基本原则 第三节 行政组织法的内容与体系 第四节 行政主体 第五节 公务员 第六节 行政编制 第一节 行政组织法的概念与功能 一、行政组织 （一）行政组织的涵义 行政组织是指担当行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体。 1.行政组织是行政机关的组合体，是行政机关组成的有机系统。 2.行政组织是由各级人民政府及其设置的行政机关组成。 3.行政组织是担当行政事务，行使行政权的组织。 （二）行政组织的构成要素 1.从基本构成要素看，包括人的要素（行政人员）和物的要素。 2.从结构构成要素看，行政组织由机关、层级以及机关相互关系等构成。 3.从系统功能要素看，行政组织包含目标、功能和权力等。 二、行政组织的类型 （一）以管辖范围大小为标准对行政组织的分类 1.中央行政组织：国务院及其职能部门。 2.地方行政组织：地方人民政府及其工作部门。 （二）以工作性质和作用为标准对行政组织的分类 1.领导机关。指中央和地方的行政首脑机关。 2.职能机关，又称本部机关或实行机构。国务院各部、委、办以及直属国家总局，地方政府所属厅、局、处、科等。 3.直属机关。是为了主办各项专门事务，为领导机关直接管辖的单独机