消防部队参加突发公共应急救援研究.docVIP

武警学院本科毕业论文（设计） PAGE PAGE I 武警学院本科毕业论文（设计） PAGE I 题目 消防部队参加突发公共事件应急救援研究 摘 要 2009年5月实施的《消防法》第37条规定“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”，这与1998年实施的《消防法》规定的公安消防部队的职能相比，公安消防部队的职能进一步拓展，主要是为了适应新时期、新形势下公安消防部队工作的需要。因为进入21 世纪以来, 随着我国经济和社会的快速发展,城市化进程不断加快, 突发公共事件的发生频率和危害程度呈上升趋势，消防部队作为突发公共事件应急救援的重要力量，如何提高针对突发公共事件的应急救援能力, 保障国家和人民群众的生命财产安全, 维护社会稳定, 具有重要的现实意义。 虽然公安消防部队在处置突发公共事件中有诸多优势，但它作为新形势下消防部队面临的一个新课题，在实际的应急救援工作中还存在许多需要研究和解决的问题。本文从如何进一步提高消防部处置突发公共事件能力出发，对公安消防部队参加突发公共事件应急救援存在的优势和不足进行了分析，并对其中存在的不足提出了相应的对策。 关 键 词： 消防； 突发公共事件； 应急救援； 对策 TOC \o 1-3 \h \z \u 中文摘要 I 英文摘要 II 目 录 III 1 前言 1 2 消防部队参加突发公共事件应急救援的总体情况 1 2.1 突发公共事件的定义及特点 1 2.2 我国应对突发公共事件的现状 2 2.2.1 当前突发公共事件的形势 2 2.2.2 我国应对突发公共事件的措施 3 2.3 消防部队参加突发公共事件应急救援的情况 3 2.3.1 消防部队参加突发公共事件应急救援的法律依据 3 2.3.2 消防部队参加突发公共事件应急救援的情况统计 4 3 消防部队参加突发公共事件应急救援存在的优势和不足 5 3.1 消防部队参加突发公共事件应急救援存在的优势 5 3.1.1 体制优势 5 3.1.2 装备优势 5 3.1.3 网络优势 6 3.1.4 经验和技战术优势 6 3.1.5 群众信任优势 7 3.2 消防部队参加突发公共事件应急救援存在的不足 7 3.2.1 应急救援体制不完善 7 3.2.2 人员流动周期短 8 3.2.3 特种器材覆盖面窄 8 4 提高消防部队应对突发公共事件应急救援能力的对策 9 4.1 完善应急救援体制 9 4.1.1 建立联动体制 9 4.1.2 完善指挥体制 9 4.1.3 完善保障体制 9 4.2 减少人员流动的措施 9 4.2.1 增加士官比例 9 4.2.2 以消防职业化为补充 10 4.3 加快特种装备建设 10 4.3.1 提高质量逐步实现特勤装备向体系化发展 10 4.3.2 增加特种器材覆盖面 11 5 结论 11 参考文献 12 致谢 13 第 PAGE 13 页 共14页 1 前言 随着我国经济的快速发展，城市化、工业化步伐加快，新材料、新工艺和新能源的广泛使用，火灾、水灾、冰冻、地震、化危品泄漏等各种灾害事故、突发公共事件时有发生并呈逐年上升趋势，它具有突发性强、经济损失大、人员伤亡大、政治影响大等特点。这些事件如果得不到迅速有效处置，势必给国家财产和人民群众生命财产安全造成不可估量的损失。怎样及时有效地处置各类灾害事故和突发公共事件，最大可能的减少财产损失和挽救生命显得尤为突出和重要。 消防部队作为应对突发公共事件的重要力量，承担突发公共事件应急救援任务有法可依，我国1998年实施的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）第27条第3款规定：“公安部队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害事故的抢险救援工作”第一次以法律的形式明文规定参与抢险救援是公安消防部队任务之一，而在2009年实施的新《消防法》中第37条规定“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。新实施的《消防法》与1998年实施的《消防法》相比，将消防部队的职能进一步拓展，并以法律的形式明确参与其他事件应急救援是消防部队的职责。此外，2006年5月 虽然法律法规明确了消防部队承担着处置突发公共事件的法律职责，但消防部队参与突发公共事件应急救援还是一个新的课题。在现行的应急救援体制中还存在许多需要进一步研究和解决的问题，如何使公安消防部队适应突发公共事件应急