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新版《建设工程施工合同示范文本》之特点 新版《建设工程施工合同示范文本》已经出台，它在 GF 一 91 0201 版的基础上，参照国际惯例、听取了各方专家和技术人员的意见，经过多次反复讨论， 对部分内容和结构作了较大幅度的修改和调整，更加突出了国际性、系统性、科学性等特点，更好地体现了示范文本应具有的完备性、平等性、合法性、协商性等原则。新版《建设工程施工合同示范文本》的出台，必将为在市场经济下形成开放、 统一、竞争、有序的建筑市场作出自己更大贡献。 本文就新版的特点， 新版与老版的差异以及在使用新版过程中须注意之处加以讨论。 一、新版的特点： 1．国际性 1）总体结构调整后，与 FIDIC 相一致。新版分三部分： 第一部分《协议书》 第二部分《通用条款》十一部分， 47 条 第三部分《专用条款》 新版分三附件： 《承包人承揽工程项目一览表》、 《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》 新版《协议书》的主要条款出自老版 《协议条款》中的部分内容，成为一个独立的合同文件； 新版的《通用条款》以老版的《合同条件》 为基础，进行了部分修改和调整；新版的《专用条款》为老版《协议 条款》中除去《协议书》内容后剩下的部分；附件为新增部分。 （2）条款上借鉴了国际施工合同范本 FIDIC 的经验 如延用了 FIDIC 中“工程师”的称谓及其职责，索赔程序，双向索赔制 度等。 3）反映了国际建设工程惯例 增加了工程担保条款和有关保险的内容， 使之成为工程项目建设中不可缺少的部分。 2．合法性 《协议书》中明文要求发包人和承包人，“依照《中华人民共和国合 同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵 循平等、自愿、 公正和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项 协商一致，订立本合同。” （1）文本反映了最新的法律 1991 年后，出台了一系列与工程建设相关的法律、法规。如《建筑 法》、《招标投标法》、 《保险法》、《担保法》、《仲裁法》、《劳 动法》、《专利法》、《文物保护法》等，新版中的相应条款反映了 法律法规的要求。如关于施工中遇到文物，新版中规定“承包人应立 即保护好现场并于 4 小时内以书面形式通知工程师， 工程师应于收到 书面通知 24 小时内报告当地文物管理部门，发包人承包人按文物管 理部门的要求采取妥善保护措施”。又如保险事件发生后，老版要求 乙方向甲方提交报告， 而新版中要求承包人与发包人采取措施， 减少 损失，其他工作应根据《保险法》的相关规定和《保险合同》的有关内容而定，应是投保人与保险公司之间的工作。 （2）修正了老版中与新出台相关法律条款相矛盾的地方 在工程竣工后，由于发包方违约，未在规定期限支付工程结算竣工款，老版中规定承包方有财产留置权，但这与新出的《担保法》中关于留置权仅适用于动产， 且仅限于保管合同、 运输合同和加工承揽合同相矛盾，且在工程实际中，工程留置权无法实施，新版改留置权为协议折价、申请法院拍卖、价款优先受偿，赋予了承包人法定抵押权，有效地保护了承包人的合法利益。 3．系统性 1）完整的体系 《施工合同示范文本》与《勘察设计合同示范文本》、 《监理合同示范文本》等一起形成一个完整的体系， 通过权威机构制订出的规范性、 可靠性、完备性的合同条款，指导当事人订立公平合理、科学规范的合同，防止出现显示公平和内容上的严重遗漏， 避免用语上的含混模糊，产生歧义， 既便于合同当事人的履行，也便于行政主管当局的管理和争议受理机关解决纠纷。 （2）内容上的完整性与相互联系 《施工合同示范文本》包括了双方的一般权利和义务，进度、投资、质量三大控制，合同管理三个部分，这三个部分有机地形成一个整体。如合同文件内容含糊不清或不一致（ 2．2）；承包人或发包人对工程师的处理有异议时（ 5．4）；工程师不同意承包人提出的变更合同价 款（ 31．4）；发包人承包人对工程竣工结算价款发生争议时 （33 ．6）等情况，均可以按关于争议（ 37．）的约定来处理。（3）结构上的完整性 《协议书》、《通用条款》、《专用条款》、合同附件相互配合、相 互补充，共同构筑完整的《合同示范文本》。《协议书》明确了双方 最主要的权利义务，经当事人签字盖章，具有最高的法律效力； 《通 用条款》具有通用性，基本适用于各类建筑施工和设备安装； 《专用 条款》是对《通用条款》必要的修改与补充，其与《通用条款》相对 应，多为空格形式，需双方协 商完成，更好地针对工程的实际情况，体现了双方的统一意志；附件对双方的某项义务以确定格式予以明确，便于实际工作中执行与管理。 （4）程序上的完整性 新版增加了工程竣工（ 14．），就使开工、暂停施工、工程竣工在程序上更加完整了；又如增加了合同解除，就使合同生效、合同解除、合同终止在程序上更加完整了。