招标采购精品新文件与程序案例分析(ppt 251页).pptVIP

北京建筑工程学院戚振强 （2）本案中，招标人的组织过程存在不足。如第3步中，招标人的准备不充分，没有安排好一个统一的路线，没有将本次招标涉及的现场条件进行一个完整的介绍，比如案例中潜在投标人询问的污水井、污水管道问题等，就属于该类问题。同时为了保证参与现场踏勘活动的潜在投标人了解招标人介绍的信息，招标人的介绍应针对参加了现场踏勘的所有潜在投标人进行介绍，以保证招标投标活动的公平性原则。 北京建筑工程学院戚振强 4.4 招标文件澄清与修改的发出 [案例4.19] 招标人违规缩短澄清与修改发出时间 [背景] 某依法必须进行招标的项目，由于需要澄清与修改的内容特别多， 招标人组织设计单位和招标代理机构对招标文件完成澄清与修改时，距项目的开标时间仅剩下了5日时间。为保证投标人在开标后不投诉，招标人在发放招标文件澄清与修改时，要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其投标。在规定的时间内，有一家投标人没有按招标人的要求递交该份承诺书，所以没有领到招标文件的澄清与修改内容。 北京建筑工程学院戚振强 开标后，这家投标人的报价特别高，导致了其没能中标，于是在开标后的第二天向行政监督部门进行了投诉，理由是由于其没有收到招标文件的澄清与修改，其投标报价按照原招标文件的内容进行报价，导致了其报价内容与其他投标人不一致，报价过高，进而没能中标，而不是其自身实力不满足招标文件，要求有关行政监督部门判定本次招标无效，依法重新进行招标投标。在本案的处理过程中，招标人与该投诉人争论激烈，观点截然相反。 北京建筑工程学院戚振强 招标人观点：招标项目实施周期特别紧张，要求投标人承诺在剩下的5日时间内可以保质保量地完成投标工作的做法，事前得到了行政监督机构主要领导的签字确认，程序上不存在问题。投标人由于不响应招标人的要求，本应判成非响应性投标。考虑到该投标人在投标过程中花去了大量精力，所以没有给其判成废标，已经很照顾该投标人了。 北京建筑工程学院戚振强 投诉人观点：从招标文件的澄清与修改发出到投标截止，最短时间不少于15日是《招标投标法》强制性规定。招标人要求投标人书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其投标的做法本身就违反法律规定，这种行为侵犯了投标人的权利，虽然这种侵犯得到了行政监管机构主要领导的同意，但招标人的行为直接触犯了法律，要求监管机构判定本次招标无效。 北京建筑工程学院戚振强 [问题] （1）招标人在上面发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？说明理由，如不正确，给出正确做法。 领导批准无效，按规定延长10天。 （2）投标人的投诉理由是否成立？为什么？ 成立，法律规定（23条15日） （3）其他已经承诺不投诉的投标人事后是否可以投诉？为什么？ 可以，原协议同法律抵触无效 北京建筑工程学院戚振强 4.5投标文件的受理 [案例4.20] 投标文件受理条件检查责任 [背景] 某工程货物采购项目，招标人在招标文件中规定的开标现场门口安排专人接收投标文件，填写《投标文件接收登记表》。招标文件规定： “投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。 北京建筑工程学院戚振强 投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋， 投标人C没有带投标保证金支票； 投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到； 其他投标文件均符合要求。 本项目一共发放了6份招标文件。招标人在对上述四份投标文件受理时，存在以下两种意见： 北京建筑工程学院戚振强 （1）A、B、C、D的投标均可以受理，因为仅发放了6份招标文件，如果均不受理，则最多有两个投标人投标，直接造成本次招标失败，浪费了人力物力，不符合节俭经济的原则； （2）D的投标不可以受理，其他的均可以受理，其中C虽然没有提交投标保证金，可以让该投标人在开标后再提交，不影响其投标有效性。 [问题] （1）分析以上两种意见正确与否，说明理由； （2）应采用什么样的方法处理上述投标文件？为什么？ 北京建筑工程学院戚振强 [参考答案] （1）本案中的两种意见均不正确。第一种意见的出发点是好的，但并不正确。 法律有规定，封装和标示必须满足招标文件，同时按时送到指定地点； 第二种意见认为C的投标文件可以受理的观点是正确的，但其认为A、B的投标文件可以受理，以及可以让投标人C在开标后补交投标保证金的意见并不正确，违反了《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）第四十一条的规定。 北京建筑工程学院戚振强 （2）招标人可以受理A、B、D之外的投标文件。对投标人A和B的投标文件，应允许其进行重新封装或标识。只要投标人A、B在投标截止