关于委员会建设若干事项的报告教学内容.pptVIP

关于委员会建设若干事项的报告;一、以核心产品标准为引领的体系建设 1、承压设备标准体系 （现行国标148项，2009年后80%；行标152项，40%） ;2、拟定的核心产品标准;3、配套的产品标准;二、我委员会强制性标准体系设想1、现有强制性标准;1、现有强制性标准;2、将来我委员会强制性标准设立原则;三、建立法规标准协调机制1、特种设备法规标准体系;2、特种设备法规标准体系的框架设立原则;3、安全技术规范;综合规范：以承压设备为例：;4、法规标准的关系 法规与标准之间是各有??工，相辅相成 （1）强制性方面 特种设备法规（以下主要指规章、安全技术规范）和有关的强制性国家标准，都是强制性的；但对于推荐性标准，只有被法规引用，其被引用的内容才具有强制性作用。（正确理解标准的推荐性） （2）内容方面 安全技术规范宜只提出基本安全要求（原则性），不过多涉及具体的实现方式和技术方法，安全技术规范可以引用技术标准。 标准是产品或方法要求，标准指导产品的生产或技术方法的实现，侧重环节控制和质量要求（细节），是成熟技术或方法的体现。标准是安全技术规范的技术支撑，标准要清晰表述如何实现及满足基本安全要求，是达到基本要求的重要（主要）途径，但不是唯一途径。 （不必强求法规的可操作性）; （3）特性方面 规章、安全技术规范规定了特种设备安全的基本要求，数量不是很多，不涉及技术细节；而标准是法规标准体系的技术支撑，数量众多，涉及特种设备产品和技术方法的方方面面；法规标准应当相互融合，协调发展，互不排斥，一起构成特种设备法规标准和谐统一的体系。 标准具有可协调性，而法规缺乏这种国际间的统一性；标准一般只针对某种产品、某项工艺，而法规不仅可针对某种产品，还可覆盖某一行业/领域。 ? （4）贸易方面 技术性贸易措施在法规中生根，在技术标准中实现。 法规、标准、合格评定程序（包括行政许可程序）是构成特种设备技术性贸易措施体系的基本要素。特种设备是具有一定危险性的产品，涉及公众及财产的安全，应当建立以安全技术规范为主体的法规标准体系，利用安全技术规范的强制性，辅以完善的技术标准和合格评定程序，提高我国特种设备产品的国际竞争力。;5、建立法规标准之间的协调机制 特种设备法规标准之间的规定不协调一致、甚至出现矛盾的现象由来已久，给行业带来极大困扰，原因主要有：①法规标准相互协调的理念没有深入人心；②法规与标准的起草组缺乏沟通，甚至互不了解相关的内容与要求，各干各的；③新的安全技术规范颁布后，标准没有及时修订以保持与法规一致；④一些标准标龄较长，几乎一直没有修订过。 ? 法规标准相互协调的理想状态应当是法规提出基本安全要求，标准要给出达到或者满足基本安全要求的技术方法，使标准成为实现基本安全要求的主要（重要）途径，使得法规的要求得以落实和实现，标准应当是贯彻落实法规的最好“抓手”，是法规要求与企业生产之间的“桥梁”；但标准并不是实现基本安全要求的唯一途径，应允许技术创新和进步。仅仅依靠法规，是不能做出产品的，因此我们无需过分强调法规的可操作性，基本安全要求的可操作性要通过标准来体现。 ?;5、建立法规标准之间的协调机制 针对这种情况，我们目前主要是要求“双满足”原则，即当法规标准要求不一致时，按要求高的执行。但随着法规标准体系的日益完善，这种局面必须改变，我们应当有所行动。 建立法规标准协调机制，应当采取的措施包括： ①在标准复审、立项、制修订过程中，要求新标准必须是协调标准，不满足基本安全要求的旧标准立即启动修订； ②主动协调，法规标准起草组相互融合，保证一部分专家即参加法规又参加标准的起草组，发挥协调作用； ③有关标准在附录中对与法规的协调性进行自我声明。 在2014年4月23日的秘书处联席会议（杭州）及2014年7月12日特设局法规务虚会（香山）上，已经就建立法规标准协调机制进行了报告。;四、几个重要标准的制修订思路 1、GB150 压力容器 增加失效模式描述，标准解决及设计者考虑的 纳入有色金属及铸钢铸铁，废止原相关标准 根据课题成果，修改外压曲线 进一步与新版固容规协调，理清设计制造责任 修订有关安全泄放装置的内容;四、几个重要标准的制修订思路 2、JB4732 钢制压力容器——分析设计标准 转化为国家标准，分6个部分：通用要求、材料、典型受压元件及结构、应力分类方法、弹-塑性分析方法、制造检验和验收 增加失效模式描述，标准解决及设计者考虑的 结合课题研究，给出数值化的材料曲线 保留应力分类方法，增加弹塑性分析方法（直接法） 质检总局公益类科研项目：编号201410248 压力容器分析设计标准钢材性能数值化研究（184万）;四、几个重要标准的制修订思路 3、承压设备介质分类标准 与国际接轨，采用UN规范，统一货品编号 给