建设法规2建设法规2009下.ppt

8.1 建设工程安全管理概述 8.1.1 建设工程安全管理的概念与方针 1. 安全管理的概念 安全管理是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各种手段，发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全目的的活动。 2. 建设工程安全管理的概念 建设工程安全管理是指对建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。 3. 建设工程安全管理与《中华人民共和国安全生产法》的关系 《中华人民共和国安全生产法》规定： “在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的除外。” 4. 建设工程安全管理方针 (1)《中华人民共和国安全生产法》规定安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 (2)《中华人民共和国建筑法》(以下简称为《建筑法》)第36条规定： “建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。” 7.2.2 工程建设监理内容 1．设计阶段监理工作内容 1)结合项目特点，收集设计所需技术经济资料。 2)编写设计大纲。 3)组织方案竞赛或设计委托合同。 4)拟订和商谈设计委托合同。 5)向设计单位提供设计所需基础资料。 6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化 设计。 7)配合设计进度，组织设计与有关部门，如消防、环保、地震、 人防、防汛、园林，以及供水、供电、供气、电信等的协调工作。 8)组织各设计单位之间的协调工作。 9)参与主要设备、材料的造型。 10)组织对设计方案的评审或咨询。 11)审核工程估算、概算。 12)审核主要设备、材料清单。 13)审核施工图纸。 14)检查和控制设计进度。 15)组织设计文件的报批。 2．施工招标阶段监理工作内容 1)拟订项目招标方案并征得业主同意。 2)办理招标申请。 3)编写招标文件，主要内容有：工程综合说明、设计图纸及技术说明文件、工程量清单和单价表、投标须知、拟订承包合同的主要条款。 4)编制标底，标底经业主认可后，报送所在地建设主管部门审核。 5)组织投标。 6)组织现场勘察，并回答投标人提出的问题。 7)组织开标、评标及决算工作。 8)与中标单位商谈签订承包合同。 3．材料等物资供应的监理工作内容 对于由业主负责供应的材料、设备等物资进行监理的主要工作内容有： 1)制定材料等物资供应计划和相应的资金需求计划。 2)通过对质量、价格、供货期、维修服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应厂家。重要设备尚应访问现有使用用户，并考察生产厂家的质量保证系统。 3)拟订并商谈材料、设备的订货合同。 4．施工阶段监理的工作内容 （1）施工阶段质量控制 （2）施工阶段进度控制 （3）施工阶段投资控制。 5．合同监理 1)拟定本项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。 2)协助业主拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。 3)合同执行情况的分析和跟踪管理。 4)协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜 6．其他委托服务 接受业主委托，承担以下技术服务： 1)协助业主办理项目报建手续。 2)协助业主办理项目申请供水、供电、供气、电信线路等协议或批文。 3)协助业主制定商品房营销方案等。 7.3 工程建设监理各方的关系 工程建设监理活动中最主要的当事人有业主、监理单位及承包商三方。它们的权利义务是通过业主与监理单位及业主与承包商之间所签订的合同来约定的。 业主通过合同将自己对承包商建设活动的监督管理权委托授予了监理单位，所以，承包商与监理单位之间虽无直接关系，也未互签合同，但它必须接受监理单位的监督与管理。 7.3.1 业主与承包商的关系 业主与承包商实质上是雇佣与被雇佣的关系，他们是合同条件中的两个主体。我们国内习惯将业主与承包商的关系称之为承、发包的合同关系。 实践证明：业主对承包商干预得越多，工程完成得越差，合同执行得也越糟；而业主干预得越少，完全由监理工程师来组织、协调、控制，则工程完成得越好。 7.3.2 业主与监理