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- PAGE 2 - - PAGE 1 - 陕西省咸阳市旬邑县 2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案 （12月份调整版） 编制单位：旬邑县财政局 编制时间：2017年12月 目 录 旬邑县脱贫攻坚工作领导小组关于上报《陕西省咸阳市旬邑县2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案（12月份调整版）》的报告 旬邑县2017年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案（12月份调整版）编制说明 陕西省咸阳市旬邑县2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案（12月份调整版） 旬邑县2017年统筹整合财政涉农资金明细表（12月份调整版） 旬邑县2017年度统筹整合财政涉农资金方案汇总表（12月份调整版） 旬邑县2017年度统筹整合财政涉农资金方案明细表（12月份调整版） 7、旬邑县人民政府关于印发《旬邑县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》的通知（旬政发[2017]47号) 陕西省咸阳市旬邑县 2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案 （12月份调整版） 一、编制依据 1、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发 〔2015〕34号）； 2、国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)； 3、财政部 国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）； 4、中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅《关于加强精准扶贫资金和项目审计监督工作的通知》（陕办字〔2016〕68号）； 5、陕西省办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）； 6、陕西省财政厅 陕西省扶贫办公室《关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》（陕财办农〔2016〕170号）； 7、旬邑县人民政府《关于印发旬邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要通知》（旬政办发〔2016〕11号）; 8、旬邑县人民政府《关于印发旬邑县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（修订版）的通知》（旬政发〔2017〕47号）; 9、旬邑县人民政府《关于印发旬邑县“十三五”农村脱贫攻坚规划的通知》（旬政发〔2016〕127号）； 二、指导思想和主要措施 1、涉农资金统筹整合指导思想及主要思路 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委、县政府脱贫攻坚重大决策部署。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，按照“规划引领,统筹安排，精准扶持,权责匹配”的主要思路,以及“渠道不变,用途可变,集中使用,形成合力”的原则,统筹整合使用财政涉农资金，建立精准扶贫、精准脱贫事权与支出责任相适应的涉农资金管理新机制。 2、涉农资金统筹整合主要措施 （一）、统一领导，形成合力。为便于统筹整合财政涉农资金工作开展，成立旬邑县统筹整合财政涉农资金领导小组，对全县财政涉农资金整合方案编制、项目申报、资金分配管理、项目实施，监督检查等重大问题进行决策，改变各部门在涉农资金项目的申报、分配、使用上各自为政的局面，形成合力，集中财力办大事。 （二）、规划引领，集中财力。以全县十三五脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，以中央确定的18项、省级确定的38项财政涉农专项资金为整合重点，以规划定项目，围绕项目整合资金，打破行业界限和部门分割，搭建职责落实、任务分解、沟通协调、能力协作、相互支持的平台，统筹安排资金，集中支持贫困村产业发展和基础设施建设。 （三）、创新机制，多元投入。探索开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，借鉴易地扶贫搬迁筹资模式，充分发挥财政涉农资金示范引导和杠杆作用，采取先建后补、以奖代补、补助等方式，撬动更多金融信贷资金、社会帮扶资金参与脱贫攻坚，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局，充分调动贫困群众参与项目建设的积极性，提高资金使用精准度和效益，确保按期完成脱贫攻坚任务。 （四）、强化管理，确保落实。制定出台统筹整合使用财政涉农资金具体办法，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施等，同时，强化对财政涉农专项资金精细化管理和监督检查，建立和完善事前、事中、事后的全过程参与的涉农项目资金监管模式，努力构建多层次、多形式、全方位、多部门参与的涉农资金监督管理格局。 三、整合项目实施区域和布局 （一）、实施区域 2017年统筹整合财政涉农资金主要支持全县范围内的精准脱贫攻坚工作确定的115个贫困村、9784户贫困户。 、主要产业布局 1、推进果业提质增效和转型