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浅谈工程造价如何在市政工程中发挥作用 【摘要】工程造价是贯穿市政工程管理的一条重要主线，自 市政工程项目立项开始，就要有投资估算、工程概算，项目 招标后，有招标控制价，施工单位中标后有中标价，中标企 业在施工过程中有成本控制，项目竣工后有项目结算，最终 有审计部门出具的审计报告。所以说工程造价在市政工程中 具有重要的作用。 【关键词】市政工程工程造价招投标成本结算 市政工程作为城市基础设施建设的重要方式，大到城市 道路、桥梁建设等大工程，小到排水、热力、取暖等管道铺 设都被包括在市政工程之内。所以，市政工程是城市健康运 行的保证。市政工程的目的是公共服务，其建设项目不会直 接为建设方带来直接的经济效益，这就为市政工程带上了更 多公益色彩。可以说，市政工程更关注项目产生的社会效益。 随着社会的发展，市政工程已经不再是政府独家投资运作， 而是引导企业政府社会三方共同投资参与的民生工程。通常 来说，市政工程需要投入大量的资金，因此，工程预算管理 显得很有必要。而作为施工企业更加关注的是工程项目的利 润。所以这就要求造价人员从市政工程项目的招投标阶段开 始就要统筹关注项目，以保证整个项目的利润。 一、提高建筑工程预算编制准确性的重要意义 所谓建筑工程预算是一项工程从开始到结束所需要的 所有资金或是其他消耗等。为了合理管理这些花费，在工程 开始之初就要有一个明确的预算。作为专业预算工作，工程 预算需要专业人员完成，从工程项目设计。方案以及设备材 料等都要有明确的规划。工程预算要着眼大局，从细节处着 手，对施工过程中的每一个步骤都设想到位。因此，工程预 算又是一项综合性很强的工作。同时，工程预算又可以作为 企业招投标的重要依据，所以，工程预算对项目顺利建设意 义重大。 二、市政工程项目预算编制在管理中存在的问题 1.不合理的预算编制体系 预算编制将经济与专业技术相互联系，是一项复杂的工 作，需要专业人员认真完成。当前我们看到很多市政工程并 没有完善的预算编制体系，预算编制问题重重。比如，工程 项目实际支出与预算不符，就是因为对工程定额缺乏有效的 科学换算，还有因为对项目工程使用的新材料没有关注到， 导致最后的预算出现问题。 2.预算管理人员素质不高 目前，我国预算管理人员存在数量不够，素质不高的问 题。一般情况下，专业的预算管理人员只在大中型施工企业 中配备，而更多的小型企业都没有专业的预算管理人员。但 是这些临时性的预算管理人员专业素质参差不齐，很难对工 程项目实施有效的预算管理，因此，工程项目的预算管理不 到位。 3.施工阶段设计改动较大 有些市政工程项目因为时间紧，任务重，经常是各项准 备不足就开工建设，在施工极端容易出线较大改动，甚至是 没有经过科学论证的改动，这就会导致工程混乱，是预算管 理有效度下降，使工程成本无限增大。 三、市政工程项目预结算编制方法 1.建立完善的预算编制体系 完善的预结算编制体系涉及三方面的工作： （1）对市政工程项目施工现场认真勘察，做到心中有 数在招投标的初期，相关人员不仅需要收集工地地形，施工 图纸方案等相关书面材料，而且要对工地现场进行实地勘察， 对工程现场的原地貌、土质情况做到心中有数，对工程项目 的隐蔽工程项目的内容和大概工程量做到心中有数。同时对 工地用材也要实地勘探，根据市政工程标准，对建筑材料进 行评估。 （2）对工程图纸了如指掌，继而对市政工程量和套用 定额的单价做到精确计量。专业人员研究工程图纸首先要明 确图纸设计者意图。经过认真研究，进一步将预算精细化、 精准化操作，计算对应的施工工程量，熟练采取套用单价， 从而有效的避免了错套和错误计算等情况的出现。 （3）科学合理评估，保留合理差价空间 市政工程汇总涉及到多种材料设备种类，其总费用是报 价的重要内容，所以在编制投标报价的时候，要结合施工图 纸、控制价编制说明、控制单价和总价、工程现场情况以及 工程所在地材料单价。同时，为了应对市场变化，市政工程 造价应该有一定的差额空间，以保证未来在施工过程中企业 有足够的利润。 2.建立健全动态造价信息管理系统 为了对市政工程项目的投资实施有效管控，我们需要进 一步健全造价信息管理系统。近年来，工程信息管理不善， 相关工程信息缺乏完整、准确的整理与收集，信息更新不及 时等问题频出，已经导致了我国市政工程项目多次出现超资 超额现象。市政工程项目属于长期投资，不仅受到国家宏观 调控的影响，而且地方法律法规政策也会对其产生影响。同 时，工程造价也会因为两者的不同而不同，一旦政策发生变 化，投资要素、利润以及风险费等也要随之发生变化。因此 造价信息管理就显得尤为重要了。企业造价部门可以借助造 价信息管理系统分析工程项目量价分离，统一工程量对于促 进各企业公平竞争也大有帮助，同时，借助该系统，企业可 以