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加拿大残疾人事业考察报告 ——苏州市残疾人联合会赴加考察团 应加拿大?BC?省残疾人技能康复中心的邀请，以苏州市残疾人联 合会朱水根副理事长为团长的苏州市残联考察团一行五人，于?2009 年?9?月?16?日至?9?月?21?日赴加拿大进行了为期六天的考察访问。在 加拿大访问期间，我们实地考察了多伦多、温哥华市的无障碍设施 的建设，参观了当地残疾人康复服务中心，并与加拿大残疾人工作 者就两国残疾人工作开展的情况进行了广泛而深入的交流，达到了 增进了解、加强交流、学习借鉴、促进合作、深化友谊的目的。虽 然在加拿大实际逗留的时间只有短短的三天，但收获颇丰。 一、基本情况 1、考察了加拿大公共场所无障碍设施的建设。 我们访问的是加拿大多伦多、温哥华两个城市，每到一处，我 们都详细考察了所到城市的政府机关、宾馆、商场、学校、公共停 车场、车站、机场、码头、轮渡的无障碍设施建设情况。这两个城 市几乎所有的公共场所都有为残疾人提供方便的无障碍设施，处处 体现了对残疾人的无微不至的人文关怀。我们亲眼看到加拿大的肢 体残疾人开着自己的电动轮椅车在商场里畅行无阻地购物，视力障 碍的盲人在导盲犬的牵引下优哉游哉地在大街上散步，专为残疾人 服务的出租车穿行在大街小巷川流不息的车流中，公共停车场都有 残疾人专用的停车位，且停车位是停车场中最好的位置，都标着醒 目的标志。所见所闻，都让我们真切地感受到，在加拿大，无障碍 设施的建设确实已经深入到人们生活的每一个细节之中。 机场内专为残疾人准备的轮椅 机场取行李处为残疾人预留的专用位置 2、参观了?BC?省残疾人技能康复中心，并进行了座谈交流。 9?月?18?日，我们参观了?BC?省残疾人技能康复中心，该中心董 事局主席安吉拉女士、事业发展部长莫妮卡女士接待了我们。BC?省 残疾人技能康复中心是一个成立于?1969?年的由政府资助的民办非营 利性服务机构，目前拥有?12?个部门，170?多名员工，每年为超过 3000?名残疾人士及他们的家庭提供支援服务。参观活动中，莫妮卡 女士就加拿大残疾人事业的发展状况、BC?省残疾人技能康复中心的 服务方式、运行机制、工作成效等情况作了详细的介绍。朱水根副 理事长也就苏州市残疾人工作开展的情况与莫妮卡女士进行了交流。 座谈结束后，朱水根副理事长将一幅由苏州市残疾画家黄吉精心绘 制的国画《花开富贵》赠送给?BC?省残疾人技能康复中心，安吉拉主 席和莫妮卡部长愉快地接受了这份特殊的礼物，并表示感谢。 听取加拿大同行介绍 向?BC?省残疾人技能康复中心赠送我市残疾画家的作品 二、考察感受 通过几天的考察，我们对加拿大残疾人事业的发展有了更深刻、 更直接的感受，最突出的感受是以下几个方面： 1、残疾人的社会保障制度健全。 加拿大残疾人口?360?万，占全国总人口的八分之一。加拿大政 府为使残疾人能够平等而体面地参与社会生活，不因残疾而使生活 受困，多年来致力于不断制定和完善残疾人的社会保障制度，从教 育、就业、税收、医疗、社会保险等方面给予残疾人政策的特别扶 持，确保残疾人生活无忧。 在教育方面，加拿大实施小学到高中的?12?年免费义务教育，残 疾学生与健全学生一样享受平等的教育机会，可以和其他学生一起 上学。在大学或职业培训阶段，残疾学生除了和其他学生一样享受 无息贷款之外，还可以申请政府专项赠款。 在就业方面，《加拿大人权法》、《就业平等法》明文规定， 禁止对残疾人就业的歧视。加拿大政府招收的公务员中就有不少的 残疾人。温哥华市前市长苏利文先生就是一位残疾人。加拿大《就 业平等法》要求雇主进行职工人数调查，从而确定残疾人就业比例 不足的程度，依据此信息，雇主必须制定平等就业计划，包括短期 或长期增加残疾人就业比例的目标等。加拿大政府还设立“残疾人 机会基金”，资助残疾人接受就业培训或自主创业。 加拿大政府在税收方面对残疾人也实施政策的优惠，残疾人可 以申请“残疾人抵税额”，减少他的收入税。抵税额如本人不用或用 不完，还可以转让给配偶或亲属。残疾人因残疾发生的医疗费用也 可以用来减税。轮椅等残疾人专用商品是免税的，甚至残疾人在加 油站加油也可以享受部分免税。 加拿大丧失劳动能力的残疾人可以申请残疾人养老保险补贴。 因残暂时无法工作的残疾人，凭医疗证明可以申请就业保险补助， 残疾人家属因照料残疾人而无法工作的也可以申请就业保险陪护补 贴。伤残军人的养老金在伤残军人逝世后，还可以由其遗孀和未成 年子女申请继续领取相关补贴。 2、残疾人享有完善的社会化服务。 BC?省残疾人技能康复中心是一家为残疾人提供技能培训和康复 服务的机构，有成熟完善的运行机制。中心以接触家庭为原则，从 专业引领及教育的角度，贯彻以社区为本的理念，为残疾儿童、青 少年及成人以及他们的家人提供各种心理的、功能