农村基层党建工作面临的主要困难、存在的主要问题及建议—重庆潼南县调查.docxVIP

农村基层党建工作面临的主要困难、存 在的主要问题及建议 潼南县直机关党工委课题组 （2008?年?12?月?15?日） 根据县委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神，县直 机关党工委成立了农村基层党建工作调研课题组，对全县农 村党建工作情况开展了专题调研。现报告如下： 一、基本情况 到?2008?年?10?月，全县共有基层党组织?913?个（其中：党 委?40?个、党总支?24?个、党支部?849?个）；共有党员?28682?名 。其中：男：25334?名，占?88.3%；女：3348?名，占?11.7%）。调研 中我们重点就村级党建工作进行了调研。 二、存在问题及原因 （一）主要问题 1、基层党组织“三力”不够强。（1）凝聚力不够强。有的 领导班子不能认真贯彻民主集中制；有的主要领导勤政廉政 形象差；个别领导班子不团结；个别主要领导统揽全局能力 较差。（2）执行力不够强。有的领导班子工作思路不清，群众 意见较大；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。 （3）战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式，班子解决 1 自身问题的能力较弱；有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原 则。 2、基层党务干部“内功”不够足。（1）思想观念陈旧。有 的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对 新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。（2）人文素质较低。普遍 理论功底不够扎实，知识结构不够全面；有的行为举止不够 庄重。（3）工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动 发展的新思路新办法比较缺乏。（4）责任心不够强。有的服务 意识淡漠，不求有功，但求无过。（5）作风上不够实。官民关 系错位，统计资料显示，2008?年?1-11?月我县有?41?人受党纪 、政纪处分，其中农村党员?30?人；有的精神松懈，工作懒散 拖拉，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。 3、党建工作运行方式不够活。（1）党员教育管理难题尚 未根本破解。在农村基层党组织中，特别是农民工党员因其 分散性、流动性，教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方 式进行。上级要求开展大型活动时，一些党组织在活动阵地 、活动时间和活动经费等方面都难以保障。在流动党员教育 管理中，没有实现全覆盖。目前，近?20%的流动党员没有领 取《流动党员活动证》，已经领证的也有相当一部分不主动亮 明身份，党组织难以掌握其去向，党员也难以通过党内渠道 及时了解党的方针政策和决定决议。（2）党组织内部的维系 和党内活动方式不灵活。目前，党组织内部关系主要靠政治 2 关系维系，基本上不具有强制性。一些新型组织主要靠经济 、利益关系加以维系，并且对党员的影响更直接、更有强制 性。同时，直接处于市场经济激烈竞争之中的党员，对知识、 政策、法规等信息的获取欲望强烈，希望得到党组织的帮助 ，但因条件限制，党组织难以给予有效帮助。 4、党员队伍整体素质不够高。（1）部分党员理想信念淡 薄。有的党员奉行实用哲学，把入党当作实现自身利益的敲 门砖，没有真正从思想上入党。（2）部分党员对党组织的归属 感下降。个别党员不再承认自己是党员。长期外出的党员中 ，有的拒绝留下联系方式，党组织对其具体去向、参加组织 生活的情况难以掌握。此外，还有相当一部分党员不能按时 足额交纳党费。不少党员反映，党员遇到困难和年老多病时 ，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤 心、无奈。（3）部分党员作用发挥不充分。党组织为党员发挥 作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较 少；部分党员不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差 不多甚至不如普通群众；部分党员自身能力偏弱，难以发挥 作用。（4）党员队伍年龄老化，文化素质偏低。党员老龄化现 象在我县农村比较突出。个别村?40?岁以下党员已出现断层, 农村党员中初中及以下学历依然占绝大多数。 6、群团组织作用发挥不充分。（1）共青团作用发挥不够 。不少青年缺乏政治荣誉感，入团积极性不高，新发展的团 3 员绝大多数集中在学校，个别村团青比例不到?10%。农村团 的工作缺乏活力，部分村团组织形同虚设，大部分团员青年 外出务工、经商，很难正常组织开展活动。“党建带团建”工作 机制不够完善。（2）妇联作用发挥不够。素质较高的年轻妇女 外出务工多，村妇女主任后备资源不足。村级妇女组织形同 虚设，活动基本未开展。（3）农村基层组织作用发挥不够。一 方面，村社干部工作任务重，报酬却偏低，影响了积极性。另 一方面，村社干部离职后的待遇没有得到较好的保障，村干 部思想压力大，相当一部分不愿再干。 （二）主要原因 1、部分党组织负责人“主业”意识不强。少数党组织的领 导干部尤其是“一把手”没有把党建作为“主业”，错误地认为 党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，导致抓党建的积极 性不高，责任不明确