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浅析行政事业单位审计中的常见问题和应对措施 　　摘?要：行政事业单位作为我国社会服务和管理 的重要组成部门，其对我国社会和经济的发展有着重 要的作用。但是，当前我国的行政事业单位的管理方 面还存在着诸多的问题，尤其是财务管理和内控的建 立和执行方面的问题显得尤为突出，严重阻碍了行政 事业单位各项功能的充分发挥，不利于我国社会和经 济的进一步发展。本文从我国行政事业单位审计过程 中出现的常见问题出发，详细探讨了应对这些问题的 具体措施。 　　关键词：行政事业单位;审计;内部管理 　　审计是指经过国家授权或者接受委托的专职机构 以及人员，在依照国家基本的法律法规以及审计准则 和会计原则的基础上，使用专门的审计方法，对被审 计单位的财务、财务收支以及经营管理活动的真实性、 正确性、合规合法性以及效益性进行审查和监督，并 在此基础上对其经济责任和经济业务进行评价鉴证的 过程。行政事业单位的审计是国家审计的主要组成部 分，其在控制财政预算、节约财政资金、提高财政使 用效益等方面有着不可忽视的作用[1]。因此，了解我 国行政事业单位审计过程中出现的常见问题，探讨应 对这些问题的具体措施，提高我国行政事业单位审计 工作的质量，促进其工作效率和社会服务管理的能力 就有着重要的现实意义。 　　一、我国行政事业单位审计过程中出现的常见问 题 　　（一）行政事业单位存在票据管理的不规范 　　目前，我国财政性收据一般分为两种，一种是用 于行政事业型收费的票据，还有就是由于代管代办的 资金结算票据。在实际的操作中，这些票据的管理存 在着很大的混乱性，使用收款收据来代替收费收据的 现象也是屡禁不止，这种漏洞为事业单位的资金截留 以及坐支、挪用提供了方便，严重影响了行政事业单 位的预算管理和控制。 　　（二）行政事业单位收入种类繁多，存在乱收费 的现象 　　在我国，行政事业单位资金来源除了一般的财政 拨款外，还有各种繁多的资金来源，例如专项补贴、 房租、赞助以及各种收费，很多收费巧立名目，或者 存在超过收费标准的违规现象;一些单位乱发福利、随 意报销，对于福利津贴的管理不够严格，甚至巧妙使 用工会经费，如“借端午节职工活动的名义普惠职工， 发放豪华粽子”，严重违反中央的八项规定，造成资产 的浪费和腐败现象的产生[2]。 　　（三）固定资产的核算模糊，?审计不严 　　固定资产是行政事业单位的重要资产，其一般具 有很高的价值，同时具有不易移动的特点。在实际的 审计过程中，经常存在审计人员忽视对其审计的情况， 由于被审计单位核算模糊，账目混乱，使得国家资产 流失严重，影响了事业单位账目的合理性以及真实性。 例如：对于一些房租收入，很多事业单位没有将其计 入账目，而一些应该计入的固定资产和土地固定资产 的转租也未计入账目之中，由于单位忽视对资产定期 盘点，审计未履行抽盘程序，会出现账实不符或存在 大量的冷背呆滞沉淀资产未被发现，固定资产未得到 及时清理，影响资产的流动性的情况。这些都会造成 国有资产的流失。 　　二、应对我国行政事业单位审计存在问题的具体 措施 　　（一）加强行政事业的单位的预算，增强其刚性 约束力 　　在行政事业单位资金运转过程中，需要尽可能地 制定出合理科学的事业单位资金预算体系，加强内控 制度和预算管理工作，并严格按照预算进行拨款;同时 加强对相关单位的收入和开支的监督和管理，审计部 门需要严格对超预算部分进行把关，通过网络化的管 理方式，提高行政事业单位财务管理能力。另外，除 了对行政事业单位的资金运转状况进行审计外，还需 要加强对其固定资产的审计，以确保国有资产不至于 流失，提高行政事业单位的资产完整性和利用率。 　　（二）提高行政事业单位审计人员的专业素质和 职业素养 　　人才是解决所有问题的关键，从上面行政事业单 位审计中存在的问题来看，最大的问题还是人的问题， 例如相关的审计人员在审计业务方面的专业素质不高， 责任心等职业素养不足，这些都会导致出现各种问题。 因此，应加强对审计人员的培养教育，以提高其专业 素质和职业素养;而作为审计人员自身也要通过不断 的学习，逐步提高自身的专业素质和业务能力，培养 自身的责任心，认真做好审计工作的各个环节，做到 洁身自好，清正廉洁。 　　（三）加强对行政事业单位审计前的调查 　　在审计的准备阶段，需要提高审计人员的目的性 和计划性，进一步确定好审计方案和具体的实施计划， 了解被审计单位自身的经济情况以及以前审计中存在 的问题和审计及整改情况，关注财政、税务以及审计 部门，以确保行政事业单位的审计工作可以在阳光下 进行，做到审计工作的合理合法、公开公正。 　　（四）?加强对行政事业单位的账户审计 　　对被审计单位的银行账户审计可以说是审计行政 事业单位经济运行的关键环节，因为无论单位的账目 怎么做，