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应对金融危机背景下的审计工作思考 2008?年以来，受国际金融危机的影响，我国经济发展 遇到了重大困难，保增长、保民生、保稳定成为各级政府 的中心任务。审计作为国家经济社会的免疫系统，第一要 务就是要保障国家安全。维护国家安全、保障国家利益， 是审计永恒的主题。审计工作必须围绕这个主题，从审计 理念、审计重点、审计方法上积极创新，在更大的范围、 更宽的领域、更高的层次发挥更大的作用。 一、解放思想，更新观念，增强审计工作服务应对金 融危机工作的紧迫感 （一）增强忧患意识，不断提高审计干部综合素质。 在当前金融危机肆虐的情况下，作为保障国民经济健康运 行的“免疫系统”，必须用科学发展观武装头脑，认真学 习中央出台的扩大内需、促进经济增长的十条措施和温家 宝总理部署落实中央“加大投资力度和优化投资结构、着 力扩大消费需求、促进房地产市场平稳健康发展、努力保 持出口稳定增长、着力提高企业素质和市场竞争力、认真 做好金融财政工作、积极推进关键环节和重点领域改革” 等政策措施，充分认识我国经济呈现增长较快、价格回稳、 结构优化、民生改善的良好局面，正确认识经济生活中存 在的企业经营困难、农民持续增收难度加大和潜在的金融 风险等深层次问题，不断增强审计干部的忧患意识，在思 想上做好应对经济危机的准备。 　　（二）增强责任意识，不断提高依法行政能力。作为 保障国家安全重要力量的审计部门，要关注领导干部责任 履行情况，把国家宏观调控政策贯彻落实情况，党政部门 领导干部执行国家经济政策，包括金融政策、产业政策、 财经政策、投资政策、土地政策等涉及民生、基础设施、 生态环境建设、抗震救灾等事项作为开展审计监督的重要 内容，揭示和反映存在的问题；积极探索政府部门、区域 领导干部履行经济责任绩效审计、政府性投资或民生等专 项资金投资和使用效益审计，防止重点项目资金的铺张浪 费或损失浪费，促进政府财政切实管好用好政府资金，提 高使用效率；加大对领导干部重大违法违规案件的查处力 度，并依法严肃处理或移送相关部门，促使各级领导干部 认真履行职责，不折不扣地贯彻执行党和国家应对金融危 机的各项方针政策，维护国家安全，保持经济社会健康发 展。 　　（三）增强宏观意识，不断提高服务水平。应对金融 危机，审计人员要破除就审计而审计的观念，以发挥“免 疫系统”功能为己任，针对审计中发现的地区、部门（或 单位）在执行国家财政政策和财务制度中存在的带有普遍 性、典型性的新问题和新情况，及时向上级领导提出完善 财政体制改革、企业改制、农民减负增收和降低潜在的金 融风险等建设性建议；通过审计或审计调查分析影响地区、 部门经济发展现状、原因、潜力，并提出对策；对审计发 现的重大经济案件一方面要依法严肃处理或移交相关部门， 一方面要加强对产生重大违纪违法案件原因的综合分析， 并向上级党委提出加强防范措施建议，促进党风廉政建设， 减少和避免国家财产遭受损失；同时针对被审计单位出现 的财务核算不规范、财务管理制度不到位等问题及时提出 切实可行加强财务管理、完善规范财务制度的审计建议， 督促其依法行政、依法理财。 二、应对金融危机，做好新时期国家审计职能的转变 （一）调整审计职能的着眼点。我们在审计中总是把 着眼点放在钱和物上，审计的监督、鉴证和评价更多的是 围绕钱和物展开。而国家的经济发展则是由经济计划、经 济目标、经济行为以及经济结果等各种经济因素构成。为 此，审计职能的履行范围，不仅要在钱和物上发挥监督作 用，而且更重要的是应在经济计划、经济目标、经济政策 上发挥监督、评价作用。 （二）实现向完善制度监督的转变。健全有效的内部 控制制度是保障企事业单位规范管理、防范风险、实现自 身目标?的基础。审计工作不仅要监督内部控制执行情况， 更要?把审计方向和审计目标重点放在审查评价内控制度的 适当性、合法性、有效性及内部经营管理的效率效果上。 不仅要查清企事业单位存在的问题，还要分析问题的成因， 研究解决问题的措施和办法；不仅要查清当前存在的问题， 还要善于分析企业和单位经营管理中潜在的风险，研究防 范风险的办法，切实提高企业和单位的现代化管理水平， 使管理行为得到规范，管理制度得到完善，实现审计效能 最大化。 （三）加快向绩效审计为中心的转变。追求政府管理的 高效率，一直是政府管理追求的基本目标，也是政府管理 中一个一直没有得到很好解决的问题。政府行政效率的高 低是衡量整个行政管理活动的重要标准。审计的工作范围 也应从单纯的财务审计向更广泛的绩效审计扩展，并在促 进公共资源有效利用方面发挥重要作用。 三、审计在应对金融危机过程中发挥作用的途径和方 式。 　　（一）审计在应对金融危机中发挥的作用主要表现在： 对落实国家应对金融危机出台的各项方针政策情况进行审 计，揭示存在的问题和不足