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PAGE PAGE 针对”非农化“地区的空间规划路径 摘要：随着我国工业化进?{的快速推进，在珠三角等经济快速发展地区出现了明显的非农化现象，其 对于地方城市化进?{的影响越来越明显，对此各地区纷纷采取各种应对措施。本文以佛山南海为例，对其 正在实施的空间规划策略进行研究，分析其成效?}提出完善建议，为其他非农化地区采取规划措施提供参 考。 改革开放以来，在我国经济快速发展的过程中，在珠三角、长三角等经济先行发展地区 普遍存在这样的现象，工业、服务业等非农产业发展迅猛，导致耕地大量减少，非农建设用 地数量大幅增加且布局分散，农业产业所占比例越来越低，从事农业的人员也越来越少，出 现了“户户点火，村村冒烟”的景象，留下大量工业化农村，空间上也呈现出明显的非农特 征。对此现象部分学者将其界定为“半城市化”，认为这些地区 “已经初步具备城市的某些 特点和功能，但尚未被划为城市的地区，在中国主要是城乡结合部、小镇、乡和非农产业发 达的村”，主要是由于非农产业，特别是制造业投资在城郊和乡村而引发的。这些地区以非 农化程度高、工业发展和土地开发极为分散、不稳定的外来人口为主体、“都市里的村庄” 现象严重、各自为政的农村型管理体制等为主要特征，是从乡村到城市的过渡[1]。笔者为 体现其非农特征，反映城乡互动，强调其作用过程和整体的变化情况，将上述现象统称为“非 农化”。 越来越多的迹象显