公共管理研究生毕业论文正稿.doc

.. .. .. PAGE .专业资料. .. .. .. .专业资料. 中共湖南省委党校 湖南行政学院 在职研究生毕业论文 题 目：我国政府公共危机管理探析 姓 名： 年 级：2012级 专 业：公共管理 导 师： 学 区： 学 号： 二○一五年四月二十二日 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得党校系统或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 毕业论文题目：我国政府公共危机管理探析 毕业论文作者签名： 日期：2015年4月22日 毕业论文版权使用授权书 本人完全了解党校系统有关保留、使用论文的规定。本人授权湖南省委党校可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅；可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文。 毕业论文题目：我国政府公共危机管理探析 毕业论文作者签名： 日期：2015年4月22日 作者指导老师签名：*** 日期：2015年4月22日 论 文 摘 要 人类的发展常常伴随着危机，自古以来,人类文明一直遭遇着形态多样的危机事件的冲击。频频出现的各种危机,改变着人们的思维模式和政府的治理范式。在经济全球化、政治多极化、生存数字化、文化多元化的今天,新的时代背景决定了危机管理的特殊性和复杂性,原有的危机应对体系己经不能适应新时代的要求。构建新的危机管理框架,应对多方面的危机,提高中央和地方政府的危机决策能力己成为各国政府的共识。 我国自20世纪70年代末以来,社会结构进入全面分化和重新整合时期。政府职能的转变、政策制度的调整,社会主体的多元化，形成了诸多不稳定因素，并导致各种潜在的和显见的危机。与发达国家政府的危机管理模式相比,我国政府公共危机管理的现状不容乐观。在危机管理的过程中,各个地方政府主要运用行政手段进行危机管理,危机意识比较落后,对危机预警的水平还比较低,协调、保障机制还不健全,危机的善后工作较为薄弱,缺乏危机教育和交流合作。 本文系统的介绍了我国政府公共危机管理的选题背景和选题意义，并对近期相关的国内外研究情况进行了一个初级的文献综述；全面梳理了政府危机管理相关的基本概念；同时对我国政府公共危机管理现状及其问题进行分析，探讨问题出现的原因，最后在总结前文分析的基础上，提出危机管理能力的提升路径，给出相应对策，为新时期我国政府公共危机管理建设尽绵薄之力。 关键词：政府；公共危机；危机管理；中国 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、引 言 1 （一）选题背景及意义 1 1、选题背景 1 2、选题意义 1 （二）文献综述 2 1、国外研究现状 2 2、国内研究现状 3 （三）研究方法 4 1、文献分析法 4 2、案例分析法 4 3、理论研究与实证分析相结合的方法 4 二、 政府公共危机管理概述 5 （一）危机的基本概念及其特性 5 1、国内外学者对危机概念的界定 5 2、危机的特性 6 （二）公共危机的概念及分类 6 1、公共危机的概念界定 6 2、公共危机的分类 7 （三） 危机管理基本理论介绍 8 （四） 政府危机管理的内涵界定 8 （五） 政府进行公共危机管理的必要性 9 1、政府公共危机管理有利于促进我国社会长治久安 9 2、政府公共危机管理有利于促进我国经济的健康发展 10 3、政府公共危机管理有利于实现我国社会的公平公正 10 三、 我国政府公共危机管理现状及问题分析 10 （一） 我国政府公共危机管理的现状及案例 10 1、事故灾难危机管理——以2005年松花江水体污染事件为例 10 2、公共卫生危机管理——以2008年安徽阜阳手足口病为例 11 3、社会安全危机管理——以2009年湖北“石首事件”为例 12 （二）我国政府公共危机管理存在的问题 12 1、公共危机预警能力欠缺 12 2、公共危机控制能力偏弱 13 3、公共危机善后能力缺乏 14 4、公共危机管理物资匮乏 14 （三） 制约我国政府公共危机管理能力的主要原因 15 1、公共危机管理环境日益