工程公司采购管理办法.doc

—PAGE 8— 1 - 工程公司采购管理办法 第一章 总 则 第一条　为加强公司采购管理，规范采购行为，根据相关规定，制定本办法。 第二条　本办法结合公司实际，同时遵守执行相关规定。 第三条　公司采购以公开采购为主要方式，坚持公开、公正、公平和诚实信用的原则，全面放开市场，实行信息公开，严格合同约束，维护交易各方的合法权益。 第四条　本办法所称的采购是指公司实施的货物及服务的买卖交易，包括： (一)小型基建、大修及更新改造项目中物资设备采购。其中需要安装的设备采购中，施工预算不超过项目总额30%的视为货物采购的伴随服务。 (二)外包服务的采购。 (三)广告媒体及其他商业等招商。 (四)房屋（含门面）、土地等各类不动产的出租。 (五)闲置物资设备等的出租出售。 (六)公司决定集中采购的其他项目。 第二章 采购管理 第五条　公司采购管理组织及职责分工。 (一)公司成立采购管理领导小组。采购管理领导小组为公司采购管理工作的最高决策机构，负责统筹协调和解决采购管理中的重大事项。 领导小组组长由总经理、党委书记担任，副组长由公司领导班子成员副职担任，成员由纪委执法监察、工程技术、经营、审计、财务、物资等相关部门组成。 (二)采购管理领导小组下设采购管理办公室，采购管理办公室设在物资设备科，由物资设备科科长任主任，其他相关部门相关人员为成员，采购管理办公室在局物资管理处和公司采购管理领导小组领导下负责公司采购管理工作的日常事务。 (三)公司纪委执法监察室、审计部为采购管理的监督部门，对采购活动实施全过程监督，受理和处置与采购活动有关的投诉，查处采购活动中的违规违纪行为。 (四)公司法律顾问是采购活动的法律支持部门，负责提供法律法规支持和咨询，经营科负责采购合同审查。 (五) 采购管理办公室为采购执行主体，负责采购方案的执行，办理采购项目实施全过程的具体事务。 (六)工程技术科负责批量采购项目的技术标准的制定或审核把关，负责采购质量的监督、检查与信息反馈。 (七)财务科是款源主管部门，负责采购项目款源的安排、审批，负责对外采购款项的结算。 (八)根据采购管理工作的需要，公司采购管理办公室寻求路局采购所的支持和帮助。 第六条　集体决策制度。 (一)公司重大采购事项集体决策。根据需要，由公司采购领导小组成员部门提出建议、领导小组组长同意，可通过组织召集领导小组副组长、相关业务部门、纪委执法监察室、物资设备科等部门参加的专项会议，对采购过程中的重大事项实行集体决策。 (二)采购过程关键环节集体决策。通过组织跨部门的技术规格书审查、标前会等会议形式，或内部会议、内部审查审核等审批形式，对采购过程关键环节进行集体决策。 第七条　本办法以包件为基本采购单元。包件是采购标的物集合而成的采购单元。包件划分的基本原则为： (一)每个包件应该由一个及以上标的物组成，同类标的物原则上应该归入一个包件。 (二)单个包件符合资质条件的潜在供应商应该至少有一家，一般为多家。 (三)禁止为规避集中采购而拆分包件的行为。 第八条　采购项目是指货物或服务的项目需求计划，采购项目应具备以下两个要素： (一)每个项目至少包含一个包件，通常情况为多个包件。 (二)项目中各包件原则上投资来源应该相同。 第九条　包件规模以批量采购和零星采购为基本分类，其标准按照项目性质分别规定为： (一) 小型建设项目、大修项目及更新改造项目中物资设备预算总金额100万元及以上、或物资设备包件20万元及以上、或设备单台10万元及以上为批量采购，其余为零星采购。 (二)服务外包项目金额50万元及以上为批量采购，其余为零星采购。 (三)同类批次200平方米及以上、或者招商底价总额（年租金）50万元及以上的招商项目为批量采购，其余为零星采购。 (四)同类批次200平方米及以上的房屋出租、或者底价总额（年租金）50万元及以上的土地房屋出租为批量采购，其余为零星采购。 (五)原值50万元及以上的资产处置或底价50万元及以上的对外租赁为批量采购，其余为零星采购。 (六)废旧物资原则上全部纳入批量采购并报局物资管理处处置，符合规定的特殊情况，接受局物资管理处委托就近处置。 第十条　公司采购主体及采购权限划分如下： (一)批量采购项目和5000元及以上的零星采购项目由公司物资采购管理办公室实施采购。 (二) 零星采购在5000元以下的采购主体为项目部。 第三章 采购方式及其管理 第十一条　公司采购方式执行铁路局规定，主要采取公开招标、公开竞价、公开谈判、竞争性谈判、单一来源采购、网上竞价采购、定点采购、询价采购等八种采购方式。 第十二条　公开招标：是以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的一种采购方式。 第十三条　公开竞价：以公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与竞价的一种采