推迟换届对基层党组织建设的影响及对策建议思考.docxVIP

推迟换届对基层党组织建设的影响 及对策建议思考 2018年7月习近平总书记在全国组织工作会议上指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。习近平总书记的重要论述为新时代党的基层组织建设提供了根本遵循，加强党的基层党组织建设，重在从严，务在落实。 ? ? 2017年10月24日通过的《中国共产党章程》规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期3年至5年。为贯彻落实党章规定，中共中央办公厅印发《关于党的基层组织任期的意见》，进一步明确，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。 ? ? 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好与有关文件的衔接，征求中央组织部、全国人大常委会法工委、国家民委、财政部、农业农村部及中共中央办公厅法规局等中央有关单位和各自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团的意见，民政部、司法部研究起草《中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国城市居民委员会组织法修正案（草案）》。 ? ? 草案将村民委员会、居民委员会的任期由3年改为5年，与村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期保持一致。12月17日，全国人大社会建设委员会召开第三次全体会议，对草案审议后认为，草案将村委会、居委会的任期由3年改为5年，符合发展变化的基层实际。 ? ? 随着经济社会发展，城乡社区治理、基层公共事业建设的任务越来越重，村委会、居委会换届频繁，较难制定和实施长远规划，也不便与基层政府工作对接。适当延长村委会、居委会任期，有利于保持基层群众性自治组织负责人队伍相对稳定，有利于促进村和社区公共事业健康有序发展。村（居）委会任期的延长，为的是有更多的精力来抓好基层党组织建设，促进公共事业发展。 ? ? 首先是村（社区）基层党组织换届不用那么频繁了。村（社区）基层党组织换届原来是三年，很多村（社区）基层党组织换届后，第一年基本上都在熟悉情况，第二年才能放开手脚去做一些事情，而到了第三年，却要将心思放在考虑换届的事上，因为村（社区）基层党组织换届都是由普通党员推选上来的，如果不用心去参加竞选，有很大几率被别人取而代之。再加上在基层农村，很多富民措施也并不是一两年就能迅速见效的，有些需要更是需要五到十年，而基层党组织的频繁换届，就会使得某些急功近利的当选者把心思不是放在基层的长远发展上，而是放在了周期短见效快的那些项目上，不利于农村基层发展。 　　 其次是减轻了基层乡镇（街道）党组织的工作压力。村（社区）基层党组织换届对村（居）民来说是一件大事，关系到村（社区）以后几年的发展，所以各级都比较关注，因此，每到村（社区）换届，基层乡镇（街道）党组织都要安排大量的人力、物力、财力在换届工作上，确保换届工作不出问题。同时，还要培养后备干部，以保证下次换届时“后继有人”。加上现在的农村，很多有能力的年青党员都外出发展，留守在家的很多都是老人、妇女和儿童，所以，每次换届都要提前作好打算。现在改成了五年一次换届，大大减轻了基层乡镇（街道）党组织的工作压力，使他们能够有更多时间将更多精力放在谋发展上，更好地服务群众。 　　 其三是保证了基层村（社区）“两委”的相对稳定。三年的换届频率，使得基层村（社区）“两委”最突出的问题就是配合不够好。村（社区）党组织书记与村（居）委会主任一般都是两个人担任，而每一个人性格和思维都存在着差异，村（社区）两委干部在一起工作，也需要有一定的磨合期，但由于换届频率太快，有些刚过磨合期，能够较好地进行配合时，就面临着重新换届，有些反应慢的，连磨合期都还没过就又换届了，造成了很多基层村（社区）的工作长期停滞不前，群众意见很大。现在改成了五年一次换届，可以让村（社区）“两委”干部把更多的时间放在做谋发展上，使得基层村（社区）更加稳定。 ? ? 将村（社区）基层党组织换届时间由三年改成五年，应该说是契合了当前新时代的变化要求。村（社区）基层党组织的任期延长了，对于那些基层党员来说是好事，对于普通群众来说，更加是好事，他们可以有更多时间去充分地考察竞选者，把真正合适的人选选出来，带领群众奔小康，所以说，这也是民心所向。但从我们组织的角度来看，基层党组织换届时间的改变虽然存在一定的优势，但一些深层次的问题也要引起我们的重视。 ? ? 1、村委会干部年龄普遍偏大。目前我区村社区书记中超过60周岁的有5个，最大年纪已经71周岁，到2021年换届时超60周岁的将达到7个、58-60周岁的将达到9个，村社区的党组织书记年龄普遍偏大。原来3年一换届，