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实现高质量发展对策建议 思考 国务院政府工作报告首次指出高质量发展的概念，报告指出“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”；“上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际”。这表明高质量发展已经成为我国当前和今后一个时期确定发展思路和制定政策的根本要求。 ? ? 一、?为什么要实现高质量发展 ? ? 一是社会主要矛盾转换的要求。高质量的发展一定是均衡和充分的发展，1981年召开的十一届六中全会上，中央做出的论断是：“在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”经过30多年的努力，我们已经创造了世界经济发展史上的奇迹第二大经济大国，GDP达到了11.2万亿美元，可以说已经完成 提升社会生产力，解决“从无到有”“从穷到富”的问题。2018年，党的十九大明确提出了中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。意味着现阶段我们要解决发展“不平衡不充分”的问题。这就要求我们的发展要从数量的发展向高质量的发展转变。 ? ? 二是发展阶段转换的要求。高质量的发展就是从重视“增量”到重视“存量”，更加注重结构优化调整，而非规模的扩大，这是城镇化发展阶段决定的。在过去三十年，中国进入快速城镇化阶段，到现在，我们近60%的人口已经进入城市，可转移的人口规模开始下降，城市化的增速也开始放缓，中国经济正进入存量主导的阶段。在这个阶段，我们不应该再过分强调增量，因为产业结构、人口结构等因素已经决定了经济很难再实现10%以上的高速增长，过分通过经济刺激使增速维持高增长是“拔苗助长”，反而会损害中国经济。所以，现在我们实现高质量发展，就是要通过结构调整，去除无效供给，通过存量优化调整，实现由富变强。 ? ? 三是发展模式转换的要求。高质量的发展一定是环境友好型、高附加值的发展，长期以来，中国经济发展的特征就是粗放式、高污染、高能耗、高水耗，这种发展模式不可持续，不符合人民群众对美好生活的发展期望。而且这种模式在越来越竞争的国际分工中也长期处于产业链最底层，特别是现在随着人工智能、自动化生产的发展，传统的“劳动密集型”产业的要素依赖正在减弱，未来发达国家利用技术进步完全可以解决劳动力高成本问题，对我们来说，必须走环境友好高附加值创新引领的模式，否则随着欧美国家加强“再工业化”，我们将面临更加严峻的竞争形势。 ? ? 二、?如何实现高质量发展 ? ? 经济高质量发展从宏观上看，就是要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构等的升级，把宝贵资源配置到最需要的地方，制定引导发展的“两大规划”。一是“制定新型城镇规划”，深植多规合一理念，以自然山水和特色人文脉络为底图，按照“宜产、宜居、宜业”原则，统一规划城乡空间布局和生态布局。二是“制定产业规划”，立足现有产业，加强延链、补链，充分发展存量项目的潜力，重点加大支柱产业的电子化、数字化和智能化改造，从低端“制造”向高端“服务”转型；加强新兴产业扶持，特别是对拥有自主知识产权和核心技术的产业项目要优先发展；合理产业结构，把握一、二产业和三产服务业之间的合理比例，同时运用跨界思维，创新产业发展思路，做到三产融合发展。从微观上看，就是要从不断扩大要素投入转变为不断提高生产力和要素效率，要着力推动效率变革。充分发挥政府作用，突出制度供给，依靠制度创新，创造更优的发展环境，构筑好“四大生态系统”。一是产业生态系统，加快培育新业态、新产业、新模式，探索准入、扶持、监管的新政策，在政策的正确引导下发挥市场最大的自由度。二是政务生态系统，加快推进国家“互联网+政务服务”示范区建设，打造家门口、指尖上、一体化的政务服务，大力提高政府服务效率。三是人才生态系统，制定更加积极、开放、有效的高峰人才政策，加快构筑人才高地。四是人居生态系统，强化精细化管理理念，提升城市功能品质、文化品质和服务品质。办好居民家门口的实事，提高群众获得感、幸福感和安全感。 ? ? 三、?运用高质量发展思维推动xx片区建设 ? ? xx片区作为xx城市未来发展的最具潜力板块对xx发展成功转型、实现高质量发展起着至关重要的作用，从高质量发展的要求分析以及xx片区实际出发，xx片区的发展必须做到以下几点： ? ? 1、强调城市功能配套，补强xx城市功能短板 ? ? 近年来随着xx城市经济的不断发展，对xx商务、休闲和生活配套的要求不断提高，现有的居住、城市接待、运动休闲、医养服务、商务会展等内容已无法满足日