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青岛市住房保障发展规划 （2011-2013 年） 为 提 升 我 市 住 房 保 障 水 平 ， 指 导 未 来 3 年 住 房 保 障 工 作 ， 继 续 保 持 我 市 住 房 保 障 事 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 ， 结 合 我 市 实 际 ， 制 定 本 规 划 。 一 、 指 导 思 想 和 基 本 原 则 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 坚 持 以 人 为 本 理 念 ， 以 满 足 和 改 善 城 市 中 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 基 本 需 求 为 重 点 ， 加 大 保 障 性 住 房 建 设 力 度 ， 逐 步 扩 大 住 房 保 障 覆 盖 面 。 （ 一 ） 全 面 覆 盖 ， 分 类 对 待 。 建 立 完 善 覆 盖 不 同 收 入 层 次 家 庭 的 多 层 次 住 房 保 障 和 供 应 体 系 ， 保 障 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 的 基 本 住 房 需 求 ， 支 持 中 等 收 入 家 庭 改 善 住 房 条 件 、 提 升 居 住 品 质 。 在 满 足 中 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 基 本 住 房 需 求 的 基 础 上 ， 逐 步 解 决 新 就 业 职 工 和 有 稳 定 职 业 并 在 我 市 居 住 一 定 年 限 的 外 来 务 工 人 员 的 住 房 困 难 问 题 。 （ 二 ） 全 市 统 筹 ， 分 区 实 施 。 统 一 规 划 、 统 筹 实 施 全 市 住 房 保 障 工 作 。 在 市 区 （ 七 区 及 高 新 区 ， 下 同 ） 范 围 内 ， 逐 步 统 一 住 房 保 障 政 策 、 保 障 标 准 、 建 筹 制 度 、 管 理 方 式 ， 确 保 住 房 保 障 工 作 全 面 协 调 推 进 。 按 照 属 地 化 管 理 的 原 则 ， 廉 租 住 房 、 公 共 租 赁 住 房 、 经 济 适 用 住 房 、 限 价 商 品 住 房 建 筹 指 标 由 各 区 落 实 。 二 、 住 房 现 状 《 青 岛 市 住 房 保 障 发 展 规 划 （ 2008-2010 年 ） 》 （ 以 下 简 称 上 一 规 划 ） 实 施 以 来 ， 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下 ， 在 各 有 关 部 门 和 社 会 各 界 的 共 同 努 力 下 ， 我 市 住 房 保 障 工 作 和 保 障 性 住 房 建 设 的 总 量 和 品 质 ， 均 有 了 长 足 的 发 展 和 进 步 。 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 问 题 得 到 有 效 缓 解 ， 居 民 住 房 状 况 有 了 明 显 改 善 。 （ 一 ） 住 房 状 况 截 止 2009 年 末 ， 市 区 户 籍 人 口 275.47 万 人 、 92.1 万 户 ， 人 均 住 房 建 筑 面 积 约 26.71 平 方 米 。 按 人 均 居 住 水 平 划 分 ， 人 均 住 房 建 筑 面 积 13 平 方 米 以 下 的 家 庭 约 6.6 万 户 ； 13-20 平 方 米 的 家 庭 约 10.4 万 户 。 （ 二 ） 保 障 状 况 上 一 规 划 期 ， 计 划 解 决 的 3.5 万 户 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 中 ， 符 合 廉 租 住 房 保 障 条 件 的 8539 户 家 庭 实 现 了 应 保 尽 保 ； 实 物 配 租 配 售 保 障 低 收 入 家 庭 3.1 万 户 ， 实 物 保 障 率 为 88% 。 建 设 外 来 务 工 人 员 公 寓 18 万 平 方 米 ， 解 决 了 约 1 万 名 外 来 务 工 人 员 的 居 住 问 题 。 （ 三 ） 住 房 困 难 群 体 状 况 截 止 2009 年 末 ， 人 均 住 房 建 筑 面 积 13 平 方 米 以 下 ， 人 均 收 入 在 人 均 可 支 配 收 入 线 （ 按 照 2009 年 城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 22368 元 计 算 ， 月 均 1864 元 ） 以 下 的 住 房 困 难 家 庭 约 3 万 户 ； 人 均 住 房 建 筑 面 积 高 于 13 平 方 米 低 于 20 平 方 米 ， 人 均 收 入 在 人 均 可 支 配 收 入 1.5 倍 以 下 的 家 庭 约 7 万 户 。 三 、 规 划 目 标 根 据 我 市 居 民 住 房 现 状 、 住 房 需 求 、 经 济 发 展 水 平 和 财 政 负 担 能 力 ， 在 优 先 解 决 上 一 规 划 期 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 住 房 问 题 的 基 础 上 ， 确 定 本