安全生产保证体系标准的实施.docxVIP

安全生产保证体系标准的实施 建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施一安全生产保证体 系标准的实施 施工现场系统建立、有效实施并不断完善安全生产保证体系，是 工程项目部强化安全管理的核心，是贯彻施工现场安全生产保证体系 标准的关键，也是控制不安全状态和不安全行为，实现安全管理目标 的需要。 第一节概述 一、施工现场安全生产保证体系的概念 施工现场安全生产保证体系是施工企业和施工现场整个管理体系 的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、审核和保持“安全第一 、预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责 、程序、过程和资源，详细阐述参见“总论”篇。 二、建立施工现场安全生产保证体系的目的和作用 （一）满足工程项目部自身的要求 为达到安全管理目标，施工现场应建立相应的体系，以使影响施 工安全的技术、管理、人及环境处于受控状态。 所有的这些控制应针对减少、消除安全隐患与缺陷，改善安全行 为，特别是通过预防活动来进行，使体系有效运行、持续改进。 （二）满足相关方对工程项目部的要求 相关方（政府、社会、投资者、业主、银行、保险公司、雇员、 分包方等）需要对施工现场安全生产保证体系的持续改善和安全生产 保证能力的信任，并以资料和数据形式供关于体系和现状的客观证据 。 第 1 页 共 7 页 应当指出，工程项目部作为施工企业的窗口，通过施工现场建立 安全生产保证体系，在市场竟争中便可提高企业的形象和信誉；提高 满足相关方要求的能力；提高工程项目部身素质；扩大商机；显示一 种社会责任感。 第二节实施安全生产保证体系标准的基本原则 一、安全管理是项目管理最重要的工作之一 只有将安全目标纳入工程项目部综合决策的优先序列和重要议事 日程，才能保证施工现场为实现经济、社会和环境效益的统一采取强 有力的管理行为。二、持续改进是贯彻安全生产保证体系标准的基本 目的 贯穿于标准的一个基本点是工程项目部安全状况的持续改进。 所谓持续改进是一个强化安全生产保证体系过程，目的是为了根 据施工现场的安全管理目标，实现整个安全状况的改进。因此它不仅 包括通过检查、审核等方式，不断根据内部和外部条件及要求的变化 ，及时调整和完善，组织安全体系的改进，而且也包括伴随体系改进 ，按照安全管理目标实现安全状况的改进。 在通过安全生产保证体系改进实现安全状况改进的过程中，一个 基本的要求是保持改进的持续性和不间断性，即建立自我约束的安全 生产保证体系动态循环机制。 三、事故预防是贯彻安全生产保证体系标准的根本要求 事故预防是指为防止、减少或控制安全隐患，对各种行为、过程 、设施进行动态管理，从事故的发生源头去预防事故的活动。 第 2 页 共 7 页 事故预防并不排除对事故处理作为降低安全事故最后有效手段的 必要性，但它更强调避免事故发生在经济上与社会上的影响比事故发 生后的处理更为可取。 四、项目的施工周期是贯彻安全生产保证体系标准的基本周期 应对施工准备、基础、结构和装饰各个施工阶段，土建安装、装 饰各个施工专业，直至竣工交付各个环节的安全因素进行分析，对项 目实施周期进行安全生产保证体系的全面评价、规划和控制。 五、施工现场贯彻安全生产保证体系标准应从实际出发 施工现场安全生产保证体系的建立必须符合标准的全部要求，并 能结合企业和现场的具体条件和实际需要，与其他管理体系兼容与协 同运作，包括质量管理体系和环境管理体系。这并不意味着将现有体 系一律推倒重建，而是一个改造、更新和完善现有体系的过程，当然 这对每个施工现场未必都是轻而易举的，其难易程度完全取决于现有 体系的完善程度。 六、立足于全员意识和全员参与是安全生产保证体系成功实施的 重要基础 施工现场的全体员工，特别是工程项目部负责人，都要以高度的 安全责任感对安全生产保证活动自觉地作出应有贡献。根据标准规定 的安全体系要求，安全管理的职责不应仅限于各级负责人，更要渗透 到施工现场内所有层次与职能，它既强调纵向的层次，又强调横向的 职能，任何部门或人员，只要其工作可能对安全生产产生影响，就应 具备适当的安全意识，并承担相应的责任。 第三节建立安全生产保证体系的程序 第 3 页 共 7 页 建立安全生产保证体系是施工现场的基本任务，建立实施体系的 一般程序可分为以下三个阶段。 一、策划与准备阶段 （一）教育培训，统一认识 安全生产保证体系的建立和完善的过程，是始于教育，终于教育 的过程，也是提高认识和统一认识的过程。教育培训要分层次、循序 渐进地进行。 1．管理层 全面接受施工现场安全生产保证体系标准有关内容的培训，方法 上可以采取讲解与研讨结合，理论与实际结合。 2．操作层 本岗位安全活动有关内容，包括在施工作业中应承担的安全任务 和权限，以及造成安全过失应承担的责任等。 （二）组织落实，拟定计划 1．