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从石横电厂三期工程谈工程实施阶段业主的项目管理 陈挺 （山东电力建设第二工程公司，济南工业北路 297 号，250100） 摘要：工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一部分，它同样包括为广大管理者所熟知的、一般管理所具有的 决策、计划、组织、协调与控制五大功能，随着电力事业的迅速发展， 管 理层次也随之不断完善和提高，施工管理作为 工程建设最直接的管理阶段，关系着一个项目的成功与失败，因此丰富和发展其管理内容及其涵义具有重要意义。 关键词：项目管理 组织 规划 实施 控制 工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一个组成部分。根据我国的基本建设程序，建设项 目建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性 研 究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施 阶段和竣工验收阶段。如果说建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的 理 论、观点 和 方 法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、 科 学的管理活动，从而按项目既定的 质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，工程实施阶段业主的 项目管理(以下简称项目管理)则可描述为：在工程的实施阶段，业主的项目部和项目管理人员，按照工 程建设的有关 法 律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及 合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的 目标进行全面控制的管理过程。 以石横电厂为例，谈谈我对建设工程实施阶段业主项目管理的一些看法。 1 工程概况 国电石横电厂三期工程 2×330MW 凝汽式燃煤发电机组，位于肥城市石横镇以北 1.5km 处，石横镇 东距泰安 45km，北距济南 100km，由国电石横发电有限公司投资建设，西北电力设计院设计；山东诚信 监理公司进行全过程监理。山东电力科学研究院负责机组调试工作。山东电力建设第二工程公司承担本 工程的建筑和安装。本工程自 2005 年 10 月 8 日正式开工，其中#5 机组于 2007 年 8 月 30 日 17：06 完 成 168 小时试运行，各项指标均达到部颁《验标》（96 版）的优良标准。#6 机组于 2007 年 12 月 21 日 移交试生产。 2 项目管理的过程 2.1 建立项目管理组织 项目管理的边界条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他 相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人(项目经理)为首的项目部，因此，项目管理的 第一步是建立项目管理的组织——项目部。 为满足工程建设管理各项工作的要求，石横电厂项目部采用项目经理负责制。项目部设四部（经营 管理部、工程部、物资机械部、安监部）一室，设四个专业工程处和三个专业化公司，分别负责项目部 施工、技术、质量、安全、进度、经营、合同、信息、后勤保障等各项工作，保证了各项管理工作顺利 进展。 2.2 进行项目管理规划 项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文 件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。采用何种分类的方法取决于项目的特点 和人员状况：如果项目比较复杂，且项目管理人员专业分工界限比较清楚，可按条条来划分；如果项目 相对比较简单，项目管理人员多为复合型人才，既懂技术又懂 经 济和管理，则可按块块来划分。但在实 际操作中，人们往往采用条块结合的方式，认为这样更能实现有效的管理。 将各项工作落实到人。项目管理需由全体项目人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目 标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。 石横电厂项目部组织修编出版了包含 132 个内部管理程序的项目《项目管理手册》，为规范项目管 理工作提供了制度保障，为指导各项工作的展开提供了框架和依据。 2.3 项目管理的具体实施 2.3.1 项目管理的实施就是对监理工程师的管理 项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的 唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意见，项目管理 人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。 熟悉合同。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要 任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。工程开工之前，石横项目部就非常重视施工合同的学习和交底， 管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他 一切被看作合同一部分的文件，并对合同进行深入细致的 研 究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能 产生变化并引起纠纷的地方做到