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依法行政 依法治教育
我国的教育法概述
1、我国是一个政策法规体系
2、1982年有关学位的章程
3、1986年第一部教育法
二、其他国家的教育法律特点
1、美国的教育法——无教育部,议会通过教育法案,地方性法律《不让一个孩子落后》。
2、日本的教育法——详细具体、综合性的法律《教育六法》。内容多,包括孩子穿什么衣服等等都是通过法律的形式体现。
三、我国教育法的特点与发展
1、强调政策和策略是党的生命,教育政策具体表现为我们的教育文件是我们工作的一个基本依据。
2、通过文件的形式定期传达法律内容。
3、强迫性的免费义务教育,穷国办大教育。人民教育人民办。
4、关于补充、增加以及修改教育法律的呼声一直在不断地提高。90年代后修改义务教育法律的声音越来越强烈,每年向教育部提案修改教育法,1986年我们出台的第一部义务教育法,到了2006年我们又修改了一起教育法,对义务教育法里的权利与义务进行的补充。
四、依法治教,依法施教加强哪些?
(一)课程教学管理层面
有几个基本问题:该教的不教;以学定教,以考定教;课程不足,班额过大;资源过于集中。
(二)学校办学管理层面
有几个基本问题:重点班、重点学校问题;义务教育的均衡发展——国家战略。
(三)政府管理层面
政府管理层面分为普及义务教育、经费保障。
1、普及义务教育请关注
(1)农民工子女接受义务教育情况
(2)残疾儿童接受义务教育情况。一个国家残疾儿童的受教育水平,是一个国家文明程度的天然尺度。
(3)失学儿童管理。反映问题层次方面的深刻性。云南省16个县区有30%的失学儿童。我们的原则是控制在2%一下。上学没有快乐感,能逃就逃,留守儿童中老人管不了。
2、深思教育质量
(1)基本的教育质量:不符合办学条件,办学的差距太大。
(2)义务教育标准化建设:允许有地方标准,最重要的是教师。
3、加强农村教师队伍建设
志愿者、特岗计划、农村津贴、培训。对教师进行培训,是一种义务,也是一种权利。怎么能让所有人都能接受好的培训。农村教师到市级以上的学校看一看。
4、经费保障
(1)国家财政概念:教育经费总支出需达到国民收入(GDP)的4%。
(2)省级财政概念:教育支出的比重通常要占到省财政支出的20%。教师工资的支出占教育支出的85%,这个是刚性的、不变的。用于教师培训的经费占教育经费的3—5%,这个是有法律规定的,培训要有价值,要用好培训经费。
(四)现代学校制度建设层面
教育与政府的关系;学校与教育行政部门的关系;学校与教师、家长的关系。
1、怎么处理政府与教育的关系
(1)简政放权;
(2)转变政府职能,转变管理方式。从直接管理向间接管理转变;从微观管理向宏观管理转变;从过程管理向结果评价管理转变。
2、教育行政部门与学校的关系
(1)政府部门放权到行政部门,行政部门放权到学校;
(2)省级部门放权到市级部门,市级部门放权到地方;
权利的使用靠自律、靠道德是不行的、是靠不住的,权利监管、权力评估是同步进行的。
3、家长委员会
通过家长委员会的建设为抓手,来建立现代化学校教育的建设。家长委员会是和学校相互支持、相互监督,来共同发展的规范的组织形态,家长委员会的选举、产生、章程等清晰、明确。
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