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企业集团税务风险管理问题研究
企业集团税务风险管理问题研究
摘 要:每一个与税务活动相关的生产与管理环节都可能产生 税务风险,企业税务风险管理是生产经营活动的系统工程,需要进 行全方面、全流程管理。
关键词:税务风险;管理;企业集团
中图分类号:F810.42 文献标志码:A 文章编号:1673- 291X(2014)12-0076-02
企业税务风险管理是一个系统工程,应站在企业整体战略的角 度,进行控制管理。在事前要进行防范与筹划,在事中进行辨识防 控、在事后进行纠正反馈,才能将税务风险控制在既定范围内,实 现企业预期目标,保证企业利润实现最大化。
一、企业税务风险管理概述
风险是指一切不确定性因素所带来的损失,税务风险是指企业 涉税行为未能遵守税收法律,导致企业未来经济利益存在不确定性 的种种情况,隐藏在企业营业活动当中。例如企业未依法纳税而受 到税务机关稽查,导致相应处罚,甚至追究刑事责任的风险,对企 业的声誉和生产经营所造成的不利影响的风险;或因不能正确认识 和充分利用税收法律和政策,导致企业承担不应承担的税收负担, 在经济利益上蒙受损失的风险;在不违反税收法律政策的前提下, 不能合理进行税收筹划减轻企业税收负担,影响企业潜在收益的风 险。税务风险管理是企业通过税收风险管理体系的建立,确定企业 战略管理不同阶段的目标,预估潜在的税务风险,采取合理的规避 措施以最小的税务风险获得最大的经济利润的目标管理。
二、目前企业税务风险管理中存在的问题
1.税务风险观念滞后,防范意识薄弱
企业各管理层对税务风险管理流于形式,税务风险管理的作用 只是满足企业在税务问题上“遵纪守法”,没有将税务风险管理与提 高企业管理水平,增加企业价值,降低企业成本挂钩,没有将控制
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税务风险贯穿于整个生产企业的经营全过程中。形而上学认为,企 业所有税务问题只是财务的事情,与其他部门无关。
2.缺少专设的税务风险管理部门与专业的税务管理人才
目前,中国大多数企业的财务部门设立了税务会计岗位,但更 多的是要承担纳税申报、缴纳税款、与税务部门沟通协调税务工作 中的争议等职责,不能与其他税务相关人员进行良好的信息沟通、 共享、反馈。从税收角度,对信息分析和整合,对税务风险产生的 生产管理和业务流程进行识别、评估、控制。缺乏系统的制度化税 务风险的内部控制制度。企业的税务工作普遍由会计、财务专业人 员担任。税法知识薄弱,专业技能水平、业务素质较低,不能准确 把握税收相关政策,导致企业税务工作主观性较强。
3.税收风险管理缺乏相应约束机制
企业的税务风险管理缺乏成文的标准控制制度,企业日常税务 工作的各阶段和环节缺乏标准规范的操作流程手册。内部控制制度 不健全,对重大税务风险控制缺乏覆盖管理职能和业务流程的全流 程控制措施,在税务风险控制上存在盲目、主观臆断、随意等问题。
三、企业税务风险管理的原则
1.依法纳税原则
依法照章纳税是严格遵从“税收法定”的要求,企业税务风险 管理控制机制,必须遵守各项法律法规政策,服从税务机关管理。 2.全面及时原则
企业运营的每一个环节,都可以产生相应的税务风险,税务风 险的起因、种类及特性是多种多样的。企业税务风险管理应体现在 企业运营的各个环节,覆盖所有的部门和岗位,进行全过程管理。 3.成本效益原则
企业税务风险控制应从“投入”与“产出”的比较分析来看待 “投入”的有效性,确保其所得大于所耗,体现税务风险管理的经 济效益。
4.税务相关者利益最大化原则
企业的涉税行为应更多地考虑企业内部、外部利益相关者的利
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益,实现税务相关者利益最大化可以最大限度地提高企业商业信誉, 维护企业社会形象。
四、完善税务风险管理的措施
1.优化税务风险管理体系
企业建立多层次的税务风险管理体系必须与企业的整体战略管 理衔接并行,建立税收高度集成的专业管理部门。该部门由一名集 团副总裁领导负责整体工作,税务部门的领导需要到参与集团公司 各项业务决策中来。集团层面的决策,也可以进行群众参与,使员 工意识到税务部门在集团决策中起着重要的作用,突出税务部的作 用,由集团总裁级领导直接领导税务部门,领导层要大力支持并推 动税务部和其他涉税部门的沟通、协调、合作。所有的子公司,必 须配备专职税务经理,聘请专业的税务管理人员。纳税较多、规模 较大的二级或三级利润中心,也应配备专职税务管理人员。纳税较 少、规模较小的二级或三级利润中心,从成本效益上考虑可由对税 务业务较熟练的财务人员兼职进行管理。健全税务风险管理组织结 构,在集团的各事业
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