第一讲 经济法总论.ppt

石家庄铁道大学人文学院 五、 经济法的基本原则 有效调制原则 社会利益本位原则 经济安全原则 （一）有效调制原则 1.市场基础和优先原则 （1）优先发挥市场机制调节作用； （2）国家调制要恪守谦抑（市场失灵领域）； （3）无法判断领域假设市场未发生失灵。 2.调制三原则 （1）调制法定原则 在宏观调控法领域，调制法定原则尤其要求“调控权法定”。因为法律通过调控权的界定，就可以明确调控主体、调控手段、调控力度等一系列问题。 在市场规制法领域，调制法定原则主要体现为规制权、竞争权、消费者权的“法定”。 （2）调制适度原则 要求调制行为必须符合规律，符合客观实际，要兼顾调控和规制的需要与可能，保障各类主体的基本权利。 （1）要求调控权的行使、调控手段的选择等都要适度。 （2）规制适度更强调对市场主体的权利保护以及各类主体之间的利益平衡。 （3）调制绩效原则 兼顾效率与公平，是经济法调整的重要目标，因而追求调制的效果或称绩效，追求总量的平衡和社会总福利的增长，在经济法领域也会成为一种普遍的价值和原则。 经济法具有经济性的特征，解决经济运行过程中的各类问题是其主要目标，因而当然要考虑经济效益。 （二）社会利益本位原则 在尊重个体利益基础上把整体利益作为衡量行为之标准； 主体：社会或社会公众 社会利益： 其一，为自由竞争秩序； 其二，特殊群体人格的限定与保护； 其三，维护和发展和谐稳定关系。 设置栅栏：公权力 私权利：划定边界。 1.综合效益原则 追求：经济效益、社会效益、环境效益统一 短中长期利益结合，整体和个体利益兼顾 2.实质公正原则 资源：稀缺性与开发利用无限性的矛盾 地区发展：客服地区发展失衡问题 产业结构：调结构和优结构 竞争领域：良好的竞争氛围 （三）经济安全原则 政府依照既定的法律程序，履行一定的经济职能，实现克服经济危机、促进经济持续稳定发展、增强国民经济在国际市场竞争力的一种过程或状态。 1.宏观经济安全原则 调控方面：持续、健康、稳定增长 市场规制：一般规制、外贸规制、特殊规制 2.经济发展原则 基石：整体发展 核心：经济协调发展 终极目标：可持续发展 六、主体架构与行为理论 （一）经济法的主体 经济法主体：依据经济法而享有权力或权利，并承担相应义务的组织体或个体。 经济法主体 宏观调 控主体 市场规 制主体 调控主体 调控受体 规制主体 规制受体 调制主体 调制受体 经济法主体 （二）经济法的行为 调制行为：调制主体所从事的调控、规制行为，即在宏观上通过调节来控制，在微观上通过规范来制约。从而在总体上通过协调来制衡。 对策行为：市场主体所从事的具有经济法意义的博弈行为，分为横向对策行为和纵向对策行为。 横向对策行为，是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为。 纵向对策行为，是市场主体针对国家的调制行为所实施的博弈行为。 经济法行为 调制行为 对策行为 宏观调控行为 市场规制行为 横向对策行为 纵向对策行为 财税调控行为 金融调控行为 计划调控行为 一般市场规制行为 特殊市场规制行为 预算、国债、税收 银行、证券等 产业、价格等 垄断、不正当竞争等 金融、电信、电力、石油市场等 遵从、合作 不遵从、合作 公平、正当行为---保护的行为 垄断、不正当、侵害行为--否定评价的行为 七、权义结构与责任理论 （一）权义结构 各类法律主体的权利、义务的分配与组合 经济法主体的职权，是经济法主体中的调制主体依经济法所享有的调控或规制的权力，是必须依法行使且不可放弃的。 经济法主体的权利，是经济法主体中的调制受体依经济法的规定而可以为或不为一定行为，或要求其他主体为或不为一定行为的可能性，这种权利是可以放弃的。 1.职权的分类与职权的法定 调制权 宏观调控权 市场规制权 财政 金融 计划 财政收入（征税权、发债权）、财政支出（预算支出、转移支付） 发行货币权、利率调整权等 产业调控权、价格调控权 一般市场规制权 特殊市场规制权 垄断、不正当竞争、消费者保护 金融、房地产、能源等 2.调制权的分割与配置 调制立法权人大与国务院及部委分享 调制执法权 宏观调控部门：发改委、财政部、中国人民银行等 专业经济管理部门：国家工商管理总局、国家质检系统等 3.调制主体的主要职责 调制法定原则 依法调制原则 不得滥用和超越调制权 不得弃权 适当地行使调制权 要履行职能，就必须有相应的权力，做到有职有权，从而形成职权；同时，对于职权的行使也必须尽到相应的责任，即职责。 （二）调制受体的权义结构 1.调制受体的权利 市场对策权 经济自由权 平等主体之间的对策权（公平和正当竞争权、消费者权利） 市场主体对调制主体的的对策权（选择遵守、接受或拒绝权） 公法上的请求权 石家庄铁道大学人文学院