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公共部门人力资源管理 2011 春期末复习题与解答 1、试述公共部门人力资源管理发展的特点和趋势。 （1）专家治理以及政府管理职业化。随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理 复杂性的增加， 随着政府管理对大量信息的需求， 随着政府管理日趋技术化和专门化， 政府 管理对专门性的需要更加强烈， 这一切均导致了知识工作者的兴起。 以发达国家为例， 据估 计，在不远的将来， 无论是公共组织还是私营组织的工作， 将有９０％为专家系统或人工智 能所扩张或替代， 所谓扩张， 系指专家系统与专门技术人员兼顾工作， 使工作的效率效能提 高；所谓替代，系指未来相当比例的工作，由机器代替人力去做。与此同时，知识和信息工 作者， 在政府公务领域内将占主导地位。 在未来的公共组织中， 知识和专家的权威将会日益 显现。 （2 ）从消极的控制转为积极的管理。传统的公共部门人力资源管理，是一种以控制为 导向的消极的管理， 这种管理的基本特点在于： 强调效率价值的优先性； 强调公务员的工具 角色； 强调严格的规划和程序； 重视监督的控制； 强调集中性的管理等。传统的以控制为导 向的管理不免使公共部门人事制度僵化、 缺乏活力。 而新的公共部门人力资源管理更具积极 性。所谓积极性的公共部门人力资源管理， 乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上， 创 造一个公务员潜能发挥的良好环境， 促使公务人员具有使命感， 从而更好地促使组织目标的 达成和效能的实现。与传统的控制导向不同，新的公共部门人力资源管理强调的“授能” ， 即授权赋能，主要特征表现在： 开放参与决策机会；提供行政人员发展自主性的机会； 发展 组织共同愿景；发展并维持组织成员之间的依赖、开放式沟通等。 （3）公共部门人力资源发展的重视和强调。面对知识经济和信息社会的到来，面对新 知识和新技术的挑战， 越来越多的组织认识到公共部门人力资源发展——即通过持续的学习 以改变公务员和公共管理者的态度、 行为和技能——的重要性。 更为重要的是由于今天公共 组织管理者和公务员面临的是一个快速变迁的社会， 过去被动式的学习已经无法适应时代的 要求，具备新的学习能力是公共部门人力资源发展的核心，学者马库德称之为“新学习” ， 所谓新学习它具有以下特征：学习目标是欲达成组织绩效；学习的重点在“学习如何学习” 的过程；灵活适用具有弹性的组织结构， 使学习多样化； 学习时要发挥运用创造力，培养非 直线式、直觉式的思考； 学习可使人们更有意愿及能力， 发挥更有效率而迈向成功；鼓励人 们积极参与及投入各项组织的活动； 组织应具有开放性的特性， 对于不同的学习方式都能够 讨论及包含；学习是一连串的规划、执行与反馈过程；强调教学相长，相互学习；将学习融 入工作之中，同时成为生活中不可分割的一部分。 （4 ）人力资源管理与新型组织的整合。在信息技术的冲击下，传统的金字塔形的组织 机构正在让位于更合乎新信息社会需要的组织结构。 为了因应环境的变化， 提高效率、 符合 创新的要求，发挥公共部门人力的专业才能、有效运用科学技术，组织的弹性化、灵活化、 临时性扩大授权已成为必然趋势。对未来的组织结构，人们有许多描述，如网络组织、 无缝 隙组织、后官僚组织等等，不管叫什么名称，可以肯定，新型的组织结构将具有