行政管理学(论述题).pdfVIP

行政管理学（论述题） 1、 试论述公共行政的作用。 答： 第一、 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。一个国 家的公共行政决定了一个国家的治理水平， 善政才有善治。 可以讲， 一个国家有什么样的公 共行政，就会造就什么样的生产力， 就会有什么样的科学技术，就会有什么的经济状况，人 民也就有什么样的生活水平。 公共行政就是治国安邦， 它的核心问题是如何管理好国家， 如 何使社会全面快速地发展， 使人民安居乐业。 第二， 公共行政是执行人民意志和实现公共利 益的必要保证。 公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。 这不仅是政府存在的基础， 也是 政府存在的目的。 公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。 只有政府才能满足人民群众 的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要。如果政府不能实现公共利益，那么，就必然 缺乏存在的合法性。 第三， 公共行政是发展社会主义市场经济的保证。 我国正在进行社会主 义市场经济建设， 良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。 正确处理好政府与市 场之间的关系， 是公共行政的重要课题， 也是政府的重要责任。政府有管理市场、 规范市场 的责任。 第四 ，公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。 政府是国 家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。没有一个高效、民 主、公平的政府， 社会就不可能在各个方面的快速发燕尾服。 学习和研究公共行政学的目的 就是提高和完善政府的管理， 以加速我国的社会主义建设的步伐， 把我国尽愉地建设成现代 化的强国。 第五 ，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要。公共行 政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。 2、 试述公共行政环境的作用。 答： （1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和 发展的宏观环境， 是公共行政生产力、 生存和发展的土壤和行动的空间。 有什么样的公共行 政环境就有什么样的公共行政。自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、传统、人文环 境都对公共行政有很大的影响， 有的甚至起决定作用。 （2 ）公共行政必须适应公共行政环境。 如果公共行政不适应公共行政环境， 也就是政府没有适应环境的能力， 那么就无法进行有效 的行政管理。 所谓适应公共行政环境， 是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出 的要求和条件。 如果不适应公共行政环境， 即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。 民 族文化和传统观念对公共行政的影响至深， 任何科学的公共行政模式和管理方法， 如果不符 合民族文化和传统观念，就很难推动。 （3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的 发展变化。 由于社会革命或社会变迁， 公共行政环境发生了变化， 公共行政必须适应这种变 化。且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变。 （4 ）公共行政对公 共行政环境也有反作用。 公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。 公共行 政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求， 选择切合实际的公共行政目标， 确立科学 的行政关系。 3