第一章公共政策学学科要素.pptVIP

第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （1）政策过程阶段论的提出与发展 ④安德森把政策过程划分为如下几个阶段:问题的形成、政策方案的制定、政策方案的通过、政策的实施、政策的评价。 第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （1）政策过程阶段论的提出与发展 ⑤陈庆云提出的公共政策分析的基本框架包括如下几个方面:公共政策问题的构建、公共政策方案的制定与通过、公共政策内容的实施以及公共政策效果的评价。 第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （1）政策过程阶段论的提出与发展 ⑥张国庆把政策过程分为政策问题的形成(包括公共政策问题的认定、创立政策议程、形成政策决定)、政策规划、政策执行与政策评估(包含政策终结)。 第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （1）政策过程阶段论的提出与发展 ⑦张金马把政策过程分为:政策问题的确认、政策规划、政策合法化与政策采纳、政策执行、政策评估、政策终结六个阶段。 第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （1）政策过程阶段论的提出与发展 ⑧陈振明则把一个政策周期分为政策制定、政策执行、政策评估、政策监控与政策终结几个阶段。 第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （2）政策过程阶段论的贡献 我们可以把政策过程阶段论的贡献概括为: 第一，为人们理解复杂的政策过程提供了一个简化的模型。 第二，把复杂、抽象的政策过程分解为若干简单具体的阶段,为开展大量的经验研究、比较研究提供了可能性,从而在丰富政策科学知识体系的同时,为进一步理论建构打下基础。 第三，帮助政策科学尽快地从政治学、公共行政学中脱离出来,成为一个相对独立的学科。 第四，由于具有高度的抽象、概括性,因此这一模型不仅适用于不同的政策领域,而且可以适用于不同的文化。 第四节 公共政策学的研究途径 一、政治学的研究途径 ２．政策过程模型：政策是一种政治行为 （3）对政策过程阶段论的批判 对政策过程阶段论的批判主要集中在以下几点: 首先也是遭受指责最多的是这一模型没有提供因果解释，没有解释驱动政策过程向前发展的动力,因此缺少预测的能力。 其次,它过于简化了纷繁复杂的政策过程,以简约性牺牲了含盖面、解释力。 最后,它没有提供经验验证的基础。 第一章 公共政策学的学科要素 第一节 什么是公共政策学 第一节 什么是公共政策学 一、公共政策学的概念说明 主要有以下几种学科名称：①公共政策学；②政策学；③政策科学；④政策分析；⑤公共政策分析；⑥政策研究；⑦公共政策研究。 第一节 什么是公共政策学 二、公共政策学 公共政策学是指一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 第一节 什么是公共政策学 三、公共政策学的学科性质 公共政策学作为一个全新的的、独立的学科，有如下四个基本特征： 1、公共政策学是一个综合性、跨学科的新研究领域。 2、公共政策学是一门以行动为取向的科学，体现着理论与实践的统一。 3、公共政策学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性学科。 4、公共政策学是软科学的一个重要分支。 第一章 公共政策学的学科要素 第二节 研究对象与概念体系 第二节 研究对象与概念体系 一、公共政策学的研究对象 1．研究对象 在掌握公共政策学的研究对象之前，首先弄清楚以下几个问题： 第一，公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。 第二，并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。 第三，在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学的研究对象的核心和重点。 第四，政府组织以外的公共组织，被称为非政府组织，即NGO。 第二节 研究对象与概念体系 有关非政府组织的决策行为是否是公共政策，探讨起来就比较复杂。 首先，具有哪些属性或特征的组织属于非政府组织，学者们至今仍在进行深入探讨，还没有统一的标准。目前比较权威的观点是美国约翰·霍布金斯大学非