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论我国环境公众参与制度  摘要：近些年来环境问题已成为各界关注的焦点，对于这一问题公众参与显得尤为重要。本文通过对环境公众参与理论与实践问题的探讨，提出了如何使环境公众参与切实有效的若干建议。  关键词：环境公众参与；理论；听证  一、 环境公众参与理论问题  （一） 概念  环境法上的公众参与制度，“是公众及其代表根据国家环境法律赋予的权利和义务参与环境保护的制度。它是政府或环保行政主管部门依靠公众的智慧和力量，制定环境政策、法律、法规，确定开发建设项目的环境可行性，监督环境法的实施，调处污染事故，保护生态环境的制度。公众参与制度，是各级政府及有关部门的环境决策行