对国家能源战略与能源规划的几点思考 .pptVIP

面对错综复杂的国内外环境和日益严峻的挑战，必须坚持以科学发展观为指导，进一步加快转变能源发展方式，从偏重保障供给向科学供给和引导调控消费并重转变；从过度依赖煤炭向绿色多元发展转变；从生态环境保护滞后于能源发展向生态环境保护与能源协调发展转变；从资源依赖型向科技创新驱动型转变；从各能源行业分散发展向系统融合、协调发展转变。 （四）我国能源战略基本思路 ——加快转变能源发展方式 （四）我国能源战略基本思路 ——我国能源发展总体布局 主要内容 一、我国能源发展战略的总体思路 二、能源发展的环境 三、 能源发展的重点任务 能源发展的有利条件 ——和平、发展、合作仍是当今时代的主流 世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，互利共赢、协同保障的新能源安全观逐步形成。我国综合国力和国际地位显著提高，在国际能源事务中的作用不断提升，有利于更深入广泛地参与国际能源合作，提高能源安全保障水平。 能源发展的有利条件 ——世界主要发达经济体能源需求趋于稳定 世界主要发达经济体已进入后工业化发展阶段，加之受金融危机影响，能源消费总体趋于稳定，国际能源市场供需基本平衡，有利于我国进一步实施“走出去”战略，充分利用境外资源增加能源供应。 能源发展的有利条件 ——新一轮能源变革方兴未艾 在国际金融危机和应对气候变化的双重推动下，世界范围内掀起了以绿色、低碳技术为核心的新一轮能源变革。我国也已将新能源、节能环保作为重点发展的战略性新兴产业，能源面临跨越发展的重要战略契机。 能源发展的有利条件 ——我国经济保持平稳较快发展 我国将进一步推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化，经济继续保持平稳较快发展，市场需求潜力巨大，投资保持活跃，支撑能源科技创新的工程实践机会多，能源产业发展的空间较大。 能源发展的有利条件 ——经济发展方式转变进一步加快 我国将加快转变发展方式作为 能源发展面临的问题与挑战 ——国际金融危机影响深远 国际金融危机造成的世界经济不确定性仍然较大，全球需求结构明显变化，主要国家的宏观经济政策从协调走向分化，贸易保护主义有所抬头，围绕资源、市场、技术、标准的竞争更趋激烈，加剧了国际能源市场波动，能源发展面临的外部环境更趋复杂。 能源发展面临的问题与挑战 ——利用境外资源面临许多新挑战 世界地缘政治更加错综复杂，能源的政治、金融属性日益凸显，围绕国际能源市场主导权的博弈日趋激烈，新兴经济体能源需求加快增长，恐怖主义等非传统安全问题突出，加剧了我国开发利用境外能源资源的难度。 能源发展面临的问题与挑战 ——节能减排和应对气候变化的压力日益增大 我国能源需求依然强劲，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，核电、水电等非化石能源快速发展受到多种因素制约，实现2020年非化石能源占能源消费比重达到15%的目标压力较大，节能减排和应对气候变化面临严峻挑战。 能源发展面临的问题与挑战 ——能源发展不平衡问题日渐突出 能源需求快速增长与资源短缺，能源开发强度加大与生态环境保护滞后，能源供应重心与需求重心逆向分布，能源技术装备需求大国与科技自主创新能力不足，城市与农村能源发展等诸多不平衡的矛盾依然严峻，严重影响我国能源全面协调可持续发展。 能源发展面临的问题与挑战 ——能源体制机制改革亟待深化 电力、油气等重点领域体制改革进展较慢，价格、财税机制尚不能完全适应能源快速发展需要。能源战略规划、法规政策和标准体系尚不健全。能源生产安全形势依然严峻，资源开发利用秩序有待规范。能源统计和预警预测工作薄弱。行业管理和监管工作需要进一步理顺和加强。