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3.5 工程建设监理单位的选择 3.5.1 监理单位的选择方式 3.5.2 建设工程监理招标投标 3.5.3 FIDIC《根据质量选择咨询服务》 3.5.1 监理单位的选择方式 监理单位承揽监理业务的方式有两种：一是通过投标竞争取得监理业务；二是 由建设单位直接委托取得监理业务。 前提，即监理单位的资质能力和社会信誉得到建设单位的认可。 3.5.2 建设工程监理招标投标 监理招标的特点 委托监理工作的范围 招标文件 评标 1．监理招标的特点 监理招标的标的是监理服务。与工程项目建设中其他各类招标的最大区别表现 为监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监管 理、协调、监督、管理、协调、咨询等服务。 (1)招标宗旨 招标人选择中标人的基本原则是“根据质量选择咨询服务”。招标选择监理单位 时，鼓励的是能力竞争，而不是价格竞争。报价最低的投标人不一定就是最能 胜任工作者。 (2)报价的选择 工程项目的施工、物资供应招标选择中标人的原则是，在技术上达到要求标准 的前提下，主要考虑价格的竞争性。而监理招标对服务质量的选择放在第一位； 从另一个角度来看，服务质量与价格之间应有相应的平衡关系，所以招标人应 在服务质量相当的投标人之间再进行价格比较。 (3)招标方式 选择监理单位一般采用邀请招标，邀请数量以 3-5 家为宜。 2．委托监理工作的范围 (1)工程规模 中小型工程项目，有条件时可将全部监理工作委托给一个单位；大型或复杂工 程，则可按设计、施工等不同阶段设计、及监理工作的专业性质分别委托给几 家单位。 (2)工程项目的专业特点 不同的施工内容对监理人员的素质、专业技能和管理水平的要求不同，应充分 考虑专业特点的要求。如将土建和安装工程的监理工作分开招标。 (3)被监理合同的难易程度 工程项目建设期间，招标人与第三方签订的合同较多，对易于履行合同的监理 工作可并入相关工作的委托监理内容之中。如将采购通用建筑材料购销合同的 监理工作并人施工监理的范围之内，而设备制造合同的监理工作则需委托专门 的监理单位。 3.招标文件 1 (1)投标须知 1)工程项目综合说明。包括项目的主要建设内容、规模、工程等级、地点、总 投资、现场条件、开竣工日期；2)委托的监理范围和监理业务；3)投标文件的 格式、编制、递交；4)无效投标文件的规定；5)投标起止时间、开标、评标、 定标时间和地点；6)招标文件、投标文件的澄清与修改；7)评标的原则等。 (2)合同条件建设单位提供的现场办公条件 建设单位提供的现场办公条件(包括交通、通讯、住宿、办公用房等)。 对监理单位的要求。包括对现场监理人员、检测手段、工程技术难点等要求。 (5)有关技术规定。 必要的设计文件、图纸和有关资料。 其他事项。 4.评标 在审查过程中对投标书不明确之处可采用澄清问题会的方式请投标人予以说明。 通过与拟担任总监理工程师的人员会谈，考察他对建设单位建设意图的理解、 应变能力、管理水平等综合素质的高低。 (1)对投标文件的评审 1)投标人的资质：包括资质等级、批准的监理业务范围、主管部门或股东单位、 人员综合情况等；2)监理大纲；3)拟派项目的主要监理人员，主要是总监理工 程师的资质和能力；4)人员派驻计划和监理人员的素质，可从人员的学历证书、 职称证书和上岗证书得到反映； 5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器或委托有关单位检测的协议；6)近 几年监理单位的业绩及奖惩情况；7)监理费报价和费用组成；8)招标文件要求 的其他情况。 (2)对投标文件的比较 监理评标的量化比较通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行对比。依 据招标项目的特点设置评分内容和分值的权重。招标文件中说明的评标原则和 预先确定的记分标准开标后不得更改，作为评标委员的打分依据。 [例] 某工程施工监理招标的评分内容及分值分配 投标人资质等级及总体素质 10-15 监理大纲 10-20 总监理工程师资格及业绩 10-20 专业配套 5-10 职称、年龄结构等 5-10 各专业工程师资格及业绩 10-15 监理取费 5-10 检测仪器、设备 5-10 监理单位业绩 10-20 企业奖惩及社会信誉 5-10 总计 100 以上实例可以看出，监理招标的评标主要侧重于监理单位的资质能力、侧重于 监理单位的资质能力、施监理任务的计划和派驻现场监理人员的素质。 3.5.3 FIDIC《根据质量选择咨询服务》 (1)咨询工程师选择的基本原则 2 用招投标的方法选择咨询工程师是很困难的，甚至是不可能的。因为对咨询 工程师的职业行为很难精确地加以规范说明，用竞争的原则公平地招标，则价 格是重要因素，而不同的咨询工程师可能根据不同的价格预先计划提供不同水 平的服务。 监理费用不能太低。费用不足，将导致服务质量的