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新宁县工业经济局重大决策听证制度实施细则 　　 　　第一条　为贯彻落实县政府依法行政有关文件精神，进 一步完善科学、民主、依法决策机制，规范行政决策行为，提 高工业经济局行政决策的科学性、民主性和公众参与度，使 工业经济局决策充分体现人民群众的意志和利益，结合本局 实际，制定本实施细则。 　　第二条　重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高 效、便民的原则。 　　第三条　重大决策涉及下列事项之一的，应当依照本实 施细则组织听证。 　　（一）起草和制定涉及公众重大利益的规范性文件。 　　（二）编制工业经济发展规划，制定宏观调控和改革开放 的重大政策措施； 　　（三）对全县工业经济发展有重大影响的决策事项； 　　（四）与公共安全直接有关和人民群众普遍关注的重大行 政措施； 　　（五）其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的重 大决策事项； 　　（六）决策单位认为应当听证的其他重大决策事项； 　　（七）法律、法规、规章规定的应当听证的其他行政行为。 　　第四条　本实施细则所指的听证，是指县工业经济局在 作出第三条规定范围内的重大决策前，直接面向社会公众公 开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的 1 活动。 　　第五条　县工业经济局单独作出重大决策的，县工业经 济局是听证机关，具体负责组织实施听证。对符合本实施细 则第四条规定的听证事项，必须主动启动听证程序。县工业 经济局与其他机关共同作出重大决策的，由牵头单位或者主 办单位组织听证。听证机关对于应当听证的事项，在组织听 证过程中，还应当向社会进行公示，广泛征求各方面的意见。 　　第六条　拟作出的重大决策在举行听证前，应当进行法 律审查，涉及到专业性、技术性较强的，还应当邀请有关领 域的专家进行论证。 　　第七条　除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证 应面向社会公开举行，并接受社会监督。 　　第八条　听证会举行 10 个工作日前，听证单位应当通过 政府网站、新闻媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及 产生方式等相关内容。在听证会举行 7 个工作日前，确定听 证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参 加人员名单及听证代表名单。 　　第九条　公民、法人和其他组织认为本局拟作出的决策 属于应当听证的范围，而本局未启动听证程序的，可以向本 局提出举行听证的申请。听证申请应当采用书面形式，载明 申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。 　　第十条　县工业经济局收到听证申请书后，应当及时组 织研究，对于符合听证条件的，应当在 3 个工作日内决定予 2 以受理，并自受理之日起 20 个工作日内组织听证；对于不符 合听证条件的，应当在 3 个工作日内书面告知并说明理由。 　　第十一条　听证会参加人包括：听证主持人、听证记录人、 决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。 　　第十二条　听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从 以下人员中产生： 　　（一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表； 　　（二）社会普通公众代表； 　　（三）人大代表和政协委员； 　　（四）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业 和技术部门的代表； 　　（五）法律工作者； 　　（六）听证机关应当参加的代表。 　　前款第（一）、（二）项的听证代表主要由公民、法人或者其 他组织向听证机关提出申请，申请人或者被推荐人超过预定 听证代表人数的，由听证机关采取随机选取的方式产生。前 款第（三）、四）、（五）、（六）项的听证代表可以由听证机关直接 邀请产生，或者由听证机关委托有关组织推荐。 　　第十三条　听证机关可以根据听证事项合理确定听证代 表人数。但不得少于 15 人，其中重大决策事项涉及到的利害 关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的 三分之一。听证会应当在有三分之二以上听证代表出席时方 可举行，实际出席人数不足应出席人数三分之二的，应当延 期举行听证会。 3 　　公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向本局 听证机关提出书面申请。旁听人数及产生方式由听证机关确 定。 　　第十四条　听证会举行 3 个工作日前，听证机关应将以 下资料（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的资料除外）送 达听证代表： 　　（一）听证会的时间、地点； 　　（二）拟作出重大决策事项的基本情况； 　　（三）拟作出重大决策事项的可行性说明； 　　（四）有关统计、调查分析材料； 　　（五）听证机关的联系方式； 　　（六）听证机关认为有必要提供的其他资料。 　　有关机关应当对所提供材料的客观性、真实性、准确性负 责。 　　第十五条　听证会按下列程序进行： 　　（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律； 　　（二）核实听证会代表身份； 　　（三）告知听证参加人权利义务； 　　（四）决策发言人说明决策方案的内容、