滇西公共基础设施融资代建平台选择思考..docxVIP

滇西公共基础设施融资代建平台选择思考 摘要：公共基础设施建设的完善程度是该区域经济快速发展的保证，滇西地区经济欠发达，公共基础设施建设资金缺口大，传统的投资、建设和管理方式效率低下，推行融资代建是未来该区域基础设施建设的必然选择，多元投资结构使得融资代建平台呈现出多种类型，文章从不同投资结构出发，讨论它们的优缺点，从而尝试提出符合滇西实际情况的融资代建平台类型。 　　关键词：滇西;融资代建制;融资代建平台;信托模式 　　公共基础设施投资金额大、建设期长、投资回报率低，公共基础设施建设长期以政府为主导，从资金来源看，主要依托财政收入，资金缺口大;从建设来看，主要采用建设工程项目指挥部型，即由多家政府部门组成临时机构负责实施项目。投资、建设、管理、使用四位一体的管理模式凸显了许多问题，一方面容易诱发招投标中的腐败行为，另一方面缺乏有效监管，时常出现超预算情况，另外，许多单位的基建班子都是临时搭建，缺乏专业人才，不熟悉建设程序，甚至出现豆腐渣工程。 　　1 背景 　　从西方国家公共基础设施建设发展来看，该类项目建设中资金保证和建设管理是重点，由于公共产品具有非排他性，因此投资该类项目是政府职责，政府财政匮乏时，只能引入社会资金来填补资金缺口，PFI模式(公共工程项目由私人资金投资兴建，政府授予私人委托特许经营权，通过特许协议各参与方之间分担建设和运作风险)解决了资金问题。突破原有