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解读高企认定 2016 评分细则 近日，新版《高新技术企业认定管理工作指引》（征求意见稿）发布。该工作指引是 根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火 2016-32 号）的相关规定制定的。该工作 指引目前为征求意见稿，尚未发布正式意见，但我们从中可窥见今年高企申报的许多变化。 一起来学习一下吧！ 一、主要认定条件 1、成立年限： 申报企业须注册成立 365 个日历天数，而非一个会计年度。 2、知识产权： 申报企业必须拥有在中国境内授权或审批审定的知识产权，且知识产权在有效保 护期内。知识产权权属人应为申请企业； 不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业； 高企认定中，对企业知识产权情况采用分类评价方式，分为Ⅰ类和Ⅱ类。 Ⅰ类：授权发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保 护品种和集成电路布图设计专有权； Ⅱ类：实用新型专利、外观专利、软件著作权（Ⅱ类的知识产权在申请高企时，仅限 使用一次）。 在申请高企及高企资格存续期内，如果知识产权有多个权属人时，只能由一个权 属人在申请时使用； 专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为 准。 3、科技活动人员： 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%。 4、近三年研发费（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）： 上年销售收入≤5000 万元：三年研发费占三年销售收入之比不低于 5%； 上年销售收入在 5000 万元和 2 亿元（含 2 亿元）间：三年研发费占三年销售收入之比 不低于 4%； 上年销售收入2 亿元：三年研发费占三年销售收入之比不低于 3%。 研发费用的归集按照“研发费八大项”进行，并由有资质的中介机构进行专项审计。 注：8 大费用中，“其他费用”一般不得超过研究开发总费用的 10%，另有规定的除外； 委托外部费用发生额的 80%计入研发费用总额；企业在中国境内发生的研究开发费用总额 占全部研究开发费用总额的比例不低于 60%。 5、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于 60%。 二、企业能力评价 1、四项指标分值结构 序号 评审指标 权重要求 1 知识产权 30 综合得分达到 70 分以上（不含 70 分） 为符合认定要求 2 研发组织管理水平 30 综合得分达到 70 分以上（不含 70 分） 为符合认定要求 3 科技成果转化 20 综合得分达到 70 分以上（不含 70 分） 为符合认定要求 1 4企业成长性20） 4 企业成长性 20 ） ） ） ） ） ） ） ） ） ， 其中： （1）知识产权 知识产权（≤30 分） 技术的先进程度 （≤8 分） 对企业产品（服 务）在技术上发 挥核心支持作用 （≤8 分） 知识产权数量 （≤8 分） 知识产权获得方 式（≤6 分） 企业是否参与制定国 家标准、行业标准、 检测方法、技术规范 的情况（加分项，≤2 分） A.高（7-8 分） A.强（7-8 分） A.1 项以上（Ⅰ 类）（7-8 分） 自主研发（6 分 是（1-2 分） B.较高（5-6 分 B.较强（5-6 分 B.5 项及以上 （Ⅱ类）（5-6 分） 受让、受赠和并 购等（3 分） 否（0 分） C.一般（3-4 分 C.一般（3-4 分 C.3～4 项（Ⅱ类 （3-4 分） D.较低（1-2 分 D.较弱（1-2 分 D.1～2 项（Ⅱ类 （1-2 分） E.无（0 分） E.无（0 分） E.0 项（0 分） 解读：首先，明确对知识产权情况采用Ⅰ、Ⅱ类分类评价方式，摒弃了过去不分类别 只做数量要求的操作方式，同时在知识产权数量的评分上，若不具备Ⅰ类知识产权，则无 可能获得数量评价的满分（8 分），故，对一般企业而言，授权发明专利对于高新认定的 意义进一步提高。 其次，由于新的管理办法取消了对知识产权获得时间的要求，故指引中明确了Ⅱ类知 识产权在申请高新时只能使用一次，即认定时使用后，复审不能再次使用，或复审时使用 过，重新认定时不能再次使用。而Ⅰ类则无此限制。 再次，明确了授权通知书+缴费收据可作为授权证明手续使用，亦体现了新政策的宽松 倾向。 最后，明确了知识产权有多个权属人时，仅限一个权属人使用，解决了以往认定中关 联企业共有知识产权的问题。以往实际认定中，如有两个权属人，认定时则只按 1/2 个知 识产权认定，以此类推。 （2）研发组织管理水平 技术创新组织管理水平（≤30 分） 制定了企业研 究开发的组织管理 制度，建立了研发 投入核算体系，编 制了研发费用辅助 账；（≤8 分） 设立了内部科学 技术研究开发机构并 具备相应的科研条件 与国内外研究开发机 构开展多种形式的产 学研合作；（≤7 分） 建立了科技 成果转化的组织