广东省新型城镇化质量空间分异特征及成因机制分析（中）.pdf

广东省新型城镇化质量空间分异特征及成因机制分析（广东省新型城镇化质量空间分异特征及成因机制分析 （中中）） 广东省新型城镇化质量空间分异特征及成因机制分析广东省新型城镇化质量空间分异特征及成因机制分析 （（中中）） 2018年 03月 01 日 3.3 城镇化效率偏低、城乡统筹发展滞后 通过比较各准则层与城镇化质量的相关系数和指标权重，可大致判断城镇化水平与各准则 层之间的同步程度，如相关系数越大，则同步程度越高，反之则反。结果表明（表 4）， 各准测层均通过显著性检验，其中经济绩效、社会发展和环境建设 3 个方面与城镇化质量 高度相关，与城镇化效率、城乡统筹仅为中度相关，但城镇化效率的指标权重高于经济绩 效、社会发展和环境建设。这表明目前广东省城镇化的推进依赖于经济和社会的发展，环 境建设是促进其发展的重要手段，故这三方面与城镇化水平发展步调基本一致；城镇化效 率与城乡统筹虽然在新型城镇化浪潮中显得愈发重要，权重分别为 0.26 和0.13，但实际 上囿于有限的城市财政、发展路径依赖、产业结构转型缓慢等问题，城镇化效率和城乡统 筹发展滞后，相关系数较小。因此，城镇化效率和城乡统筹是将来推进新型城镇化的工作 重点与突破口。 3.4 城镇化质量与城镇规模无相关性 用市辖区人口代表城镇规模，分析城镇化质量与城镇规模的关系（图 4），发现城镇化质 量与城镇规模无对应关系。随着城镇规模的增长，城镇化水平并未相应地上升或下降，而 是波动式变化。两者相关系数仅为 0.471，表明城镇规模与城镇化质量间相关程度不高。 固然，城镇规模越大，劳动力也越多，但这不代表高素质劳动力也多，且随着城镇规模增 加，维持城镇运作和环境质量成本也越高，两者的平衡与否方是决定城镇化质量高低的重 要因素。 3.5 城镇化质量与对外开放程度具有相关性 选取外商直接投资指标（以下称 FDI），分析2014年各市城镇化质量与对外开放水平的关 系（图 5）。结果表明，就单个城市看，对外开放水平与城镇化质量并无明显对应关系， 但按照优异、良好、中度、欠佳的城镇化质量四级划分标准来看，各级城市平均 FDI 分别 为 34.51 亿美元，9.91亿美元，3.78 亿美元，1.86亿美元，说明 FDI 随着城镇化质量的 平均水平增长而升高，即FDI 与城镇化质量存在一定对应关系。实际上，广东省的 FDI中 有相当一部分集中于劳动密集型产业，新增就业岗位吸收了大量农村剩余劳动力，显著提 高了社会收入水平；而收入及物质需求的增长则反作用于消费，联同出口共同促进地方制 造、服务等行业的发展，形成乘数效应，故随着 FDI 增长，城镇化质量平均水平呈上升趋 势。然而，并非所有城市都满足这一特征，这是因为一方面城镇化质量不单单取决于经济 绩效，生态环境、社会公平等非经济要素，同样对城镇化质量有着深刻影响。如肇庆市 FDI 为全省第 7名，但城乡差距过大、人口素质较低等问题阻碍了城镇化水平的提高；另 一方面，FDI 少并不等同于经济落后，如茂名 FDI仅为全省第 16名，但通过承接石油炼化 等国家重大项目，吸收了大量内源性投资，同样可以保障经济的发展，故其城镇化质量为 全省第 8 名。 4 空间差异成因4 空间差异成因 4 4 空间差异成因空间差异成因 新型城镇化质量的空间差异源于城镇化动力的地域作用差异。学者从多角度、多层次对新 型城镇化动力类型进行划分，提出了宏观与微观层次说、系统说、四维说等分类体系[24]。 本研究在四维说[25]的基础上，结合其余研究成果[26]，将政策、产业、区位、基础设施、资 源等动力归类为行政力、经济驱动力、发展支撑要素力三个方面，构建新型城镇化质量差 异成因机制，并以之为切入点对城镇化质量的空间差异成因进行分析。其中，政府调控力 是能够在一定程度上改变经济驱动力与发展要素力的外部性因素；经济驱动力包括内外源 投资与产业结构升级，是城镇化质量提升的核心驱动力；发展要素力涵盖自然要素与社会 要素，是城镇发展的支撑系统与物质保障。 无法显示链接的图像。该文件可 能已被移动、重命名或删除。请验 证该链接是否指向正确的文件和 位置。 无法显示链接的图像。该文件可 能已被移动、重命名或删除。请验 证该链接是否指向正确的文件和 位置。 4.1 政府调控力 政府调控力来自上层政府与地方政府，是搭建发展平台、把握发展机遇