大学城建设征地导致的城镇化问题思考——以昆明柏枝营村为例（下）.pdf

大学城建设征地导致的城镇化问题思考 大学城建设征地导致的城镇化问题思考 大学城建设征地导致的城镇化问题思考大学城建设征地导致的城镇化问题思考 ——以昆明柏枝营村为例——以昆明柏枝营村为例（（下下）） ————以昆明柏枝营村为例以昆明柏枝营村为例 （（下下）） 2018年 12月 19 日 另外，94%的居民都不知道社区附近设有再就业指导中心。而少数了解的居民和居委会领 导都表示，再就业指导中心只是提供培训，并不推荐或安置就业，并且培训后不颁发相关 上岗证书。 2.3.3 居民心理 柏枝营村向社区转变造成了居民一定程度的心理不适。土地被征后，很大一部分“失地者” 瞬间变成了“失业者”，一方面，失业保险的缺失对居民心理造成了失落感；另一方面， 文化教育的薄弱和生活技能的缺乏使得失地农民对就业徒增了无措感。然而，柏枝营居民 在长期封闭的生活环境中形成了安于现状、得过且过的小农意识，一时无法适应市场经济 开放性、流动性、竞争性的特点[12]。因此，居民们在思想上不仅没有积极的自我城镇化倾 向，反而更加消极。在不可持续的生存状态下，有超过半数的居民没有另谋生计的打算， 不少人暂时依靠征地补偿款过活(见图 5)。 图 5 居民未来生活计划 资料来源：笔者自绘。 以人为核心的城镇化，不仅仅是简单地改变身份标签，更重要的是对城市的文化内涵、价 值观念及生活方式的心理认同。由于内在和外在的原因，柏枝营居民至今难以寻找到可持 续的生产生活方式，因此，将近半数居民仍渴望回到过去的农耕生活(见图6)。 图 6 居民身份认同情况 资料来源：笔者自绘。 2.4 大学城与社区商业 经过数年的发展，柏枝营商业街已日趋成熟，其辐射范围内的常住师生有 3.5 万人。柏枝 营商铺出租的收入将计入集体分红，人均可获得 1000 元/年。但从长远看来，柏枝营商业 街的竞争力会受到高校周边一些更为健全的商业区(如雨花毓秀商业街等)影响而不可持续 (见图7)。另外，虽然柏枝营商业街与高校(昆明理工大学、云南师范大学)自发形成了有 机结合，但高校尚无意推动与柏枝营社区的互动合作机制，从而弥补校园内商业服务功能 的不足。 图 7 柏枝营及周边商业辐射范围 资料来源：笔者自绘。 2 在柏枝营商业街第一轮招标竞租中，商铺的平均租金为 20 元/m ·月，租期为五年，而当 2 时附近的雨花毓秀商业街竞租价格为 130元/m ·月，现柏枝营商铺的转租价格已涨到 110 元/m2 ·月。也有部分家庭出租安置房给外来人口经营旅社，租金约为 600～1000 元/月， 面积 60～120m2 不等，而旅社的房价则至少翻了三倍。令人奇怪是，居民虽然拥有征地补 偿款作为创业资金和作为原住民的独特优势，但在社区内经商的基本为外来人口，居民只 能作为打工者在柏枝营商业街就业，收入为 800～1000 元/月。通过访谈了解到，居民们 由于长久以来仅以农耕为生，缺乏经商必要的知识和技能，不愿意冒险经商。因此，商铺 转租和经营旅社的增值收益及经商的利润完全为外来人口获得，柏枝营居民无法从中分到 一杯羹。 3 3 城镇化质量评价与综合分析城镇化质量评价与综合分析 33 城镇化质量评价与综合分析城镇化质量评价与综合分析 通过对补偿政策、家庭结构、社会保障、再就业、社区商业等方面的调查分析可以发现， 柏枝营在被动城镇化过程中，存在着严重的不完全、不彻底性。城镇化质量评价将从定量 的角度进一