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论互联网络在中国民主化进程中的作用 晋阳学刊2004年第2期?政治理论研究? 论瓦联网络在中国民主化 进程中的作用 李俊清 (中央民族大学管理学院,北京100081) 摘要:社会主义民主政治建设需要人民大众的广泛参与,近年来互联网络在中国的迅速发展,为提高中国民众 的民主意识,扩大政治参与的渠道,改变传统的政治结构和政治行为,促进中国的民主化进程,提供了有效的技术支 持. 关键词:民主;政治参与;互联网 中图分类号:D0463文献标识码:A文章编号:1000-2987(2004)02-0003-05 民主(Democracy),在古希腊语中是由demos(人民)和 kratia(统治)两个词合成的.作为一种价值理念,它意味着 主权在民或人民的统治;作为一种制度安排,民主政 治的实质在于保证人民大众能够广泛,平等地参与公共事务 的决策和管理,实现当家作主的权力.然而,作为迄今为止人 类所创立的最为理想的政治形式,民主政治在其实践的过程 中,除了会遭遇文化传统,制度结构,经济与教育发展水平等 种种障碍之外,还有一个非常重要的问题,就是实际操作技 术上的难题,即数量庞大的民众无法对复杂的国家和社会事 务直接进行管理.于是,通过选举制度委托民意代表间接行 使权力的代议民主(Representativedemocracy),就成为民主 政治最为普遍的实现形式.但是,以代议民主代替参与民主 (Participatorydemocracy)的缺陷在于,尽管进行了种种制度 上的精心设计,以保证代表能够忠实地遵从民意,但在实际 运作中,依然存在着委托人与代理人之间的信息不对称问 题.即除了非常小的国家之外,在所有其他国家中,都只有 一 小部分公民有可能和他们的代表一起讨论问题.通过讨论 的方式直接参与政治有着种种限制,我们只需要把参与政治 所需的公民和代表们之间的交流数量乘以每次交流所需的 平均tt,tl司,就可以容易地显示出这种限制.正如这种简单的 乘法所揭示的那样,所需的总时间随着公民人数的增长会迅 速成为天文数字Iq.也就是说,即使实施民主政治的其他条 件均已具备,而民众的利益诉求和政治表达由于来自技术层 面的限制,使其在实际运作中依然是一个跛足的巨人. 自20世纪90年代以来,互联网的发明和迅速普及,则 在一定程度上弥补了这一不足.尤其是对中国而言,随着改 革开放的不断深入,经济持续快速增长,教育水平普遍提高, 国际化进程加快,社会结构发生了重大的变化,逐渐多元化 的中国社会对以民主的方式分配政治资源的要求空前强烈. 民主是社会主义的本质,建设高度的社会主义政治文明,完 善社会主义民主政治是我们的政治目标.而互联网络在中国 的迅速发展,对于提高中国民众的民主意识,扩大政治参与 的渠道,改变传统的政治结构和政治行为,促进中国的民主 化进程,提供了有效的技术支持. 一 ,互联网络在中国的现状及其发展趋势 互联网络(Interact)自1994年接人中国以来,在10年时 间里,得到了飞速的发展.目前中国已初步建成中国科技网 (CSTNET),中国公用计算机互联网(CHINANET),中国教 育和科研计算机网(CERNET),宽带中国(CHINA169),中国 联通互联网(UNINET),中国网通公用互联网(CNCNET),中 国国际经济贸易互联网(CIETNET),中国移动互联网 (CMNET),中国长城网(CGWNET),中国卫星集团互联网 (CSNET)等十大主干网络.据中国互联网信息中心(China InternetNetworkInformationcenter)发布的第13次《中国互联 网发展状况统计报告》,截止2003年12月31日,中国上网计 算机已达3089万台,互联网用户人数为7950万人,在CN下 注册的域名数达到340040个,www站点数595550个,IP地 址总数,国际口带宽的总量为27216M. 根据中国互联网信息中心所发布的13次《中国互联网 发展状况统计报告》提供的数据来看,从1997年10月以来. 收稿日期:2003-11—11 怍者简介:李俊清(1958一),山西大同人,中央民族大学管理学院教授,博士生导师. ? 3? 李俊清论互联网络在中国民主化进程中的作用 互联网络在中国的发展情况(见表1). 时间l997lOl998.7l999.1l99972()(】0l2O00.72【x】1.12【x】l72【x】2.12【x】272【x】3l2【x】3.72【x】3.12 上网计算机数(万台)29.954.274.7l46350650892l【x】2l254l6l3208325723089 ● . 上网用户人数(万人)62l17.52lO40o890l6902250265033704580