动迁前后城郊型社区公共空间的变迁、特点及其启示——以北京市J小区为例（上）.pdf

动迁前后城郊型社区公共空间的变迁、动迁前后城郊型社区公共空间的变迁、特点及其启示特点及其启示 动迁前后城郊型社区公共空间的变迁动迁前后城郊型社区公共空间的变迁、、特点及其启示特点及其启示 ——以北京市——以北京市JJ小区为例小区为例（（上上）） ————以北京市以北京市JJ 小区为例小区为例 （（上上）） 2017年 11月 01 日 摘要：摘要：城郊型社区在经济、社会快速发展的同时，文化冲突和社区治理问题也日益呈现。 摘要摘要：： J 社区位于北京郊区，动迁前后，公共空间从一个自然村突变为典型的中国城市社区。自 然而散落的内生家庭庭院、公共水井、私家磨坊、社区关帝庙和私家菜地，以及社区文化 园和会堂被外观更精美、功能更专一、布局更集中的政府和开发商外生供应的社区广场所 取代。社区组织发育不良，培育不够，导致动迁居民难以适应城市消费主义的生活方式， 社区传统社会交往、行为规则和社区自发的精神文化生活中断，新建公共空间不符合农民 需求。此可归因于动迁农民自身传统习惯的延续、政府一刀切的公共空间供应模式、社区 组织的缺乏。城郊型公共空间建设应当尊重农民意愿，强化社区建设，加快农民市民化进 程，创新社区治理模式。 关键词：关键词：社区治理，城郊型社区，公共空间，社区公共空间 关键词关键词：： [基金项目]中央在京高校重大成果转化项目“京津冀协同一体化发展研究”；中国人民大 学重大项目“发展干预、自然资源管理与乡村转型——基于行动者导向理论的解 读”(15XNL022)。 一、一、前言前言 一一、、前言前言 社区公共空间(public space)是社区居民进行交往、聚会、玩耍、商业和娱乐等各种活动 的开放性场所，在这里人们可以自由地进行思想交流。在这些场所中，通常会产生一些制 度化的组织和活动[1-2]。其存在的目的在于为广大公众提供服务。这一定义既基于城市景 [3] [4] 观管理领域公共空间的内涵 ，也吸纳了哈马贝斯 提出的公共领域(或空间)的思想。公 共领域(public domain)指的是供个体公民聚会、介于国家和社会之间的公共空间，可自 由发表言论，共同讨论人们所关注的公共事务，维护总体利益和公共福祉[4]。社区公共空 间是介于社区家户等私人空间和公共权力领域之间的一个概念，是社区共有的部分。社区 公共空间客观地反映社区集体行动的内容、社区公共精神文化生活、社区合作的社会基础 [5]。社区公共空间对居民而言是组织社区社会、精神、文化和政治生活的平台，对基层政 府而言是社区公共事务和社区精神文化价值建设和维护的平台[6-7]。 城郊动迁社区呈现出从一个农村社区快速转化为城市社区的各种特征。在华北平原，传统 乡村村落聚族而居，村里大树下、沟渠旁、庙宇、广场、学校、商店等都成为村民们日常 活动的公共空间。农村社区公共空间是村民日常共同的生产生活活动的重要场所，既是乡 村秩序维护的重要平台，也是乡土文化和礼治格局传承和村庄共同体延续的重要载体。农 村社区公共空间，可以在一定程度上满足村民情感上的需要，附着村民精神上的归属[8-9]。 城郊社区是城市空间扩展的主要方向，随着大量新居民的进入和流动人口的涌进，城郊型 社区从“一元”的传统农业社区重构为“二元”的城郊型社区[10]。公共空间经历了计划经 济时期的“异化”、改革开放时期的“复兴”、快速城镇化背景下的“衰亡”和新时期的 [11]几个阶段。政府自上而下推动的城郊型社区城市化，由于忽视村民对于空间的 “迷失” 真实需求，盲目追求城镇化，导致乡土传统文化流失，乡村公共空间面临危机。城郊型社 区成为我国社会治理问题最为集中的区域[12]，尤其是在社会和文化的冲突方面。 本世纪以来，物化主义的发展逻辑压倒了人本主义的发展导向，城市社区公共空间反映了 [3] 资本和权力的利益与意志，忽略了城市居民的真实需求 。城镇化的快速发展，土地寸土 寸金，因巨大利益的驱使而忽略了人们的基本需求[13]。公共空间的配套与社区管理脱节， 完全依赖开发商的自