德国与韩国城乡基础设施一体化建设思考.pdf

德德国国与与韩韩国国城城乡乡基基础础设设施施一一体体化化建建设设思思考考 2019年08月08 日 摘摘要要：：我国是发展中大国，互联网时代的迅速发展推动了城市化进程的不断加快 而城市化过程中农村地区基础设施薄 弱、城乡基础设施建设差距较大的问题逐步凸显 本文选取德国和韩国为例，对其城市化进程及对农村基础设施建设的发展 历程加以分析，为我国城乡基础设施建设一体化提供建设思路 关关键键词词：：城市化，农村基础设施，城乡基础设施一体化 基金项目：教育部人文社科青年基金项目 （市域城乡基础设施建设一体化管理体系研究）本研究由北京建筑大学研究生创新 项目资助，项目号：PG2018080 改革开放以来，城市基础设施建设取得了较好的成绩，我国城市化进程不断加快；与此同时，城市化中的城乡二元结构所带 来的问题也不断凸显 青壮年劳动力外出打工、农村人口比例失调等原因导致一些农村地区生产力下降，地区发展动力不 足 这些地区的基础设施建设往往被忽略，成为我国城乡一体化及三农问题中的关键部分 尽管中央财政对农村经费的投入在增加，但从总体上看，农村基础设施的供给数量和质量依然不足，供需结构也存在不均衡 的现象，建设与发展仍然处于较低的水平 典型问题包括： （1）农田水利设施建设滞后，灌溉效率低 （2）交通基础设施 不发达，道路状况差 （3）供水设施普遍落后，饮水安全问题突出 此外，农村供电设施、农村环卫设施、农村绿化、农 村排水设施及污水处理设施、农村通信基础设施等，均处于较低的发展水平；教育、人文等更显著落后 德国在城市化的前期过程中具有发展速度大城市最快、中等城市次之的特点，且这种差异与各地工业发展水平有关 我国目 前城市及城市化发展具有大城市最快、小城市最慢的特点，且这种差异与各地的资源及互联网行业发展有关，与德国发展背 景有一定相似之处，因此选取德国为参考国家 韩国在第二次世界大战后经济十分萧条，城市发展起点较低，且处于战后状态；后开始了改善农村基础设施的新村运动 我 国在抗日战争胜利后，国家经济发展水平与韩国有一些相似之处，且韩国的新村运动借鉴意义较高，因此选取韩国为参考国 家 一一、、德德国国 （一）德国城乡一体化发展概况 19世纪中期，工业革命的兴起促进了德国的工业化发展，城市化的进程由此拉开序幕 学术界普遍认为德国的城市化进程分 为三个阶段： 第一阶段 （1815年-1840年）：是城市化兴起的准备阶段 这一阶段的农村人口大于城市居民，工业化的发展推动了城市的 发展，进而带动了农村劳动力人口向城市的转移，又进一步推动了城市各产业的发展；与此同时，一些大中城市已经初具规 模，有一定的文化、商业发展基础，成为德国城市化的开端 第二阶段 （1840年-1871年）：德国城市迅速发展的阶段 这一阶段的德国西部城市发展较快，经过前一阶段的准备，城市 化的新面貌已经出现，城市已经成为工商业集中的地区；快速发展的工业进一步吸引农村人口的转移，城市化进程加快 第三阶段 （1871年德国建立至第一次世界大战前）：是德国城市化极大繁荣和发展的时期 这一阶段各省城市均已有较大的 发展，人口迅速增加，有一部分城市的人口已经超过10万 很多城市根据自身发展的需要，将城市划为工厂区、住宅区、商 业区等 在德国城市化发展的过程中，人口城市化率虽然很高，但大部分人口都定居在中小城市；大城市发展迅速，但人口集中度 低，人口分布较为均匀；各个城市都有其自身的发展特点和优势，并善于将自身优势发展成为城市的支柱产业 受民族背景 影响，无论是城市还是乡村，德国都重视资源的节约利用，重视可持续发展的思想，注意自然景观的保护，这也使得德国拥 有美丽的乡村田园风光 在城市规划方面，德国联邦政府交通建设部的常务副部长固定从事专业的规划建设管理，不因执政 党的选举更迭而更换，因此对国家的整体发展建设能有持续长远的目标和策略，这一点难能可贵 城市规划是城市发展的风 向标，只有好的规划，才能有好的发展方向；而具有可持续性的、长远发展眼光的发展规划，才能为城市发展提供好的发展 目标 德国经过几十年的城市化发展，交通网络建设逐渐完善，进入20世纪90年代后，很多城市居民选择搬到郊区居住，加之新生 儿出生率的下降，造成了德国城市人口的大量流失，形成了逆城市化现象 进入新世纪后，德国人口又出现了从落后地区到 发达地区、由农村到城市流动的趋势，开始了 “再城市化”过程 （二）德国乡村基础设施建设概况 在发展工业的同时，德国也注重城市和乡村的基础设施建设，尽量缩小城乡差距 1954年，西德政府颁布