德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示（下）.pdfVIP

德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示 德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示 （下（下）） （（下下）） 2018年 09月 29 日 （四）营造鼓励创新的市场经济环境 作为推动技术创新的社会基础，德国具有健全开放、平等有序和法制化的市场经济环境， 尤其是公平有序的竞争机制和健全的知识产权保护制度，极大地鼓励了企业主动努力成为 技术创新的主体。 一是建立了全方位的公平竞争机制。在明确扶持对象的方式上，德国普遍采取了竞赛评选 的方式。这既能保证扶持的透明度、质量和效率，又能激发科研主体自发的积极性和主动 性，还起到了树立标杆，鼓励互相学习和互相促进的目的。其中，最典型也最成功的就是 联邦政府 2007年推出的尖端集群竞赛（Spitzen Cluster）。就是在全国范围内竞赛评选 出最具潜力和活力的集群进行扶持。该项目由德国联邦教育与研究部负责，每隔一年半举 办一次，每次从参赛的 20多个集群中评选出最多 5个尖端产业集群。评选出的尖端集群 [9] 在 5 年内共计可获得 4 000 万欧元的政府资助，及来自企业的等额配套资金。 二是建立了完善而严格的专利保护制度。德国 1877 年就公布了该国历史上第一部专利法， 专利保护立法历史悠久。德国专利主要由 1980 年12 月颁布的《德国专利法》进行管理。 该法共 146条，涉及申请、专利局和专利法院设置、侵权处理等，内容十分庞杂。其他相 关法律法规有《德国专利商标局条例》《德国专利商标局专利管理条例》《商标法》《著 作权法》《外观设计专利法》《集成电路布图设计保护法》《生物材料递交专利申请管理 条例》《雇员发明法》《反不正当竞争法》《反垄断法》等。为了强化中小企业的知识产 权保护意识和克服专利申报中的困难，德国政府还启动了“激励德国经济界技术创新 （INSTI）项目”（1995年）和“中小企业专利行动（KMU-Patent-Aktion）项目”（1996 年）。中小企业凡是首次申请专利，或距首次申请专利 5年以上的，在两年之内，专利申 报过程中发生费用的 50%，可以申请政府资助（最多不超过 8 000欧元）。 三是塑造了开放的环境。近年来，德国政府越来越注重提高外向度，加大建立开放创新环 境的力度。2018 年初，赫尔姆霍兹国家研究中心发表了“2017 年至 2022 年的国际化战 略”，提出“拓展国际战略伙伴关系、共同推进欧洲层面尖端研究、汇聚全球精英和科学 外交-研究搭建桥梁”四大目标及具体举措，还专门成立了有 18 个研究中心和联合会管理 部门代表参加的国际化工作小组，全面协调、按需调整联合会的国际化进程。德国国际化 战略的主要特点是：首先，德国发展战略的提出都是以占领国际市场，打造国际竞争力为 目标，尤其是在高附加值技术领域。近年来，德国企业的国际竞争能力更是明显提高，主 要工业部门的产品一半以上销往国外，研究密集型产品的出口每年增长超过 8%。2002 年， 德国研发密集型产品的出口位居世界第二，达到 3 500 亿美元，占研究密集型产品世界贸 易总额的 15%，仅次于美国（17.7%）⑧ 。其次，德国政府还大力支持利用全球资源促进德 国的研究。德国制订的大学人才引进计划、Wolfgang-Paul 和 Sofja-Kovalevskaja奖、 “生物未来”计划等，都极大地提高了德国高校的吸引力，引入了众多的国外顶尖科学家。 ⑨ 在 2002～2003年寒假期间，外国学者的人数增加了10%以上 。最后，重视新兴产业领域 的国际合作，如德国与全球众多国家开展了研究和创新合作。与俄罗斯的科技合作已由生 物技术合作扩展至生命科学领域；[10]与希腊的合作，在 2018 年后的 3 年内，在生物经济、 新能源研究、人文和社会科学、材料研究以及光学技术等方面投入高达 900万欧元经费。 四是采取多种