德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示（上）.pdfVIP

德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示 德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示德国政府推动科技创新的举措及其对上海建设全球科创中心的启示 （上（上）） （（上上）） 2018年 09月 29 日 摘要：摘要：上海已提出了建设全球科创中心的新目标，借鉴德国提升科技创新能力的成功经验 摘要摘要：： 和做法具有现实意义。高效的创新体系是德国始终保持全球最具创新力的国家之一的最重 要原因。德国科技创新能力的不断提升与其各级政府的大力扶持密不可分。在德国典型的 “官产学研”一体化模式中，政府主要在制定宏观战略和科技行动计划、直接扶持科研创 新活动、搭建基础性研究和公共服务平台、营造鼓励创新的环境等方面采取了积极主动的 措施。这对上海着力培育全球创新资源配置能力、推动原创性技术创新、完善人才培养体 系等方面，提供了宝贵借鉴。 关键词：关键词：科技创新，政府主导，德国，上海，全球科创中心 关键词关键词：： 德国是世界公认的、领先的创新型国家之一。卓越的创新能力驱动德国制造业不断升级， 使其成为“全球最具吸引力的研究与创新区位之一”，高端制造业和高新技术产业始终保 持国际竞争力。德国已成为“新工业”的领跑者，“德国制造”享誉全球。德国创新能力 的不断提高与其政府积极引导、支持的创新战略密不可分。上海正致力于打造“具有全球 影响力的科创中心”，着力培育强大的配置全球创新资源的能力，产生一批重大原创性的 科技成果，在创新成果产业化上处于国际领先地位。充分借鉴德国的成功经验，有助于上 海深入探索对标国际最高标准，鼓励创新的体制机制建设，深化产学研一体化、人才培育 体系建设等。 一、一、德国持续提升科技创新能力的显著成效德国持续提升科技创新能力的显著成效 一一、、德国持续提升科技创新能力的显著成效德国持续提升科技创新能力的显著成效 在政府长期的战略引导和政策刺激下，德国的科技创新能力始终保持全球领先，位于全球 创新领导者行列。 （一）全球排名长期保持领先 世界经合组织（OECD）的《2016 科技与创新展望报告》显示，德国的整体创新力持续增强， 长期保持国际顶尖地位（表 1）。 （二）科技创新投入持续增加 德国在 OECD 国家中的研发（RD）经费支出名列前茅。2015 年德国研发经费首次达到 GDP 的 3%，是全球研发投入最多的 5个国家之一，尤其是在 OECD认定的 6个“全球大趋势” ⑥ 领域 ，德国都作为研究资助的重点。德国欧洲研究中心（ZEW）在德国联邦教研部（BMBF） 的“创新调研报告”指出，2015 年德国经济界的创新支出约达 1 570 亿欧元，增长约 8.8%；在营销方面的创新支出比例，也称创新力度，增加了 3%，创最高纪录；中小企业创 新计划投入增加约 9.8%，约 360亿欧元。2016 年，德国企业的创新支出创纪录地达到 1 600 亿欧元，超过欧洲其他国家；初创企业共获得22 亿欧元的风险投资，在欧洲排名第二， 仅次于英国。 （三）科技创新绩效显著 巨大的投入换来了丰厚的回报，德国科技创新绩效显著、成果丰厚。[1]德国在国际专利申 请数量、科学出版物数量均处于国际领先水平。根据世界知识产权组织的数据，2016年德 国的国际专利申报数量为18 万份，国际排名第五，居欧洲首位（表 2）。根据《2014年 德国研究与创新报告》，德国高技术产品每年出口的高科技产品达 5 000 多亿欧元，占世 界市场的份额达 12%，仅次于中国，但高于美国和日本。此外，2012年全球公开出版的学 术出版物有 7.2%来自德国，仅次于美、中、英，排名第四。 （四）创新创业企业和科技人员众多 2012年德国大约有 3.4万家研究型企业和超过 11万家创新型企业，创新型企业占欧洲同 类企业的一半。欧洲科研最强的企业有半数在德国。按照规划，2020年，德国研究型企业 将增至 4 万家，创新型企业增至 14万家。此外，德国共有近 60 万人从事研发工作，2005 年至 2012年，研发领域共创造就业岗位 11.4万个。 （五）首都柏林已跻身一线全球科创中心城市 近年来，德国首都柏林已逐渐成为全球最受欢迎的科创