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专题：行政改革 二次世界大战以来，特别是20世纪80年代初以来，世界各国政府都在适时进行行政改革，努力创造一个更加有效的行政管理体系，应该说，行政改革已成为世界性潮流，同时也成为行政管理研究的一个重大课题。 一、行政改革的内涵 行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。 从定义中，我们看到行政改革涉及政府系统的各个层面，包括内部结构、对外功能和行为方式等。也就是说，行政改革的基本内容有三个方面：功能调整、结构重组和行为变革。 （1）功能调整（也就是政府职能的转换），是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新界定