《申论》标准预测试卷及答案.pdfVIP

(1) 据世界银行的报告，中国社会的基尼系数已扩大至 0．458。中国 是世界上基尼系数增长最快的国家之一， 这显示中国经济高速增长的 成果未能被社会各阶层共享， 大部分聚集在少数人手里。 中国国家统 计局最新披露，内地最富裕的 10％的人口占有了全国财富的 45 ％； 而最贫穷的 10％的人口所占有的财富仅为 1．4 ％；财政部官员曾透 露，银行 60％的存款掌握在 10％的存户手里。这些都显示出中国贫 富不均现象的严重程度。 据统计局的报告预言， 贫富差距在未来十年 还将进一步扩大。 (2) 中共中央党校社会学室主任、 教授，中国社会学学会常务 理事吴忠民近日在《嘹望》 撰文认为，中国社会的贫富差距已经突破 了合理的限度。吴忠民认为，首先要说明的是，中国贫富差距的扩大 具有一定的历史合理性。 其一，经济的发展与社会的进步在一定程度上促成了贫富差 距的扩大。经济的发展使得一些新的经济板块迅速成长。例如，改革 开放以后， 农民的非农收入得到了增长， 这是导致农村内部收入差距 扩大的一个重要因素。 社会的进步则使得社会成员的个性意识逐渐觉 醒，相应地，个人的潜力得到了极大的开发。而人与人之间在潜力方 面的差别是很大的， 同时这种差别又同按照贡献分配结合在一起， 这 就使得社会成员在收入方面逐渐拉大了距离。 其二，市场经济体制的逐渐建立也促成了贫富差距的扩大。 市场经济体制的建立是一个必然的趋势。 但是对于中国来说， 市场经 济是从无到有， 是一个逐步建立的过程。 在市场经济建立的各个具体 1 / 12 阶段，不同社会群体的获益程度很不相同。比如，在金融领域市场化 的初期阶段，许多人靠投资外汇、债券、原始股票而一举跻身富裕阶 层。从一定意义上来讲，谁能与市场化过程保持着同步的关系，谁就 有可能率先富裕起来。 既然中国的贫富差距扩大情况在很大程度上是 同历史的合理性相关联的， 那么对此应当予以客观的承认， 而不宜一 概从道义上予以否定和谴责。 吴忠民担忧的是， 中国贫富差距扩大的幅度过大、 速度过快。 在短短 20 多年的时间里，中国已经从一个平均主义盛行的国家，转 变为贫富差距扩大现象严重、 收入差距超过国际上中等不平等程度的 国家。 究其原因，大致有这样几个：其一，对于高收入群体缺乏合 理的、必要的“限高”。本来国家通过健全的税收制度，可以缓解贫 富差距问题，但是目前中国的税收制度并不健’全。 根据学者的研究， 近年来全国平均每年流失的各类税收为 5700 亿～ 6800 亿元，占国民 生产总值的 7．6 ％～9 ．1％。国家税收的严重流失，一方面使一部 分人的财富迅速增加， 另一方面又使国家缺乏必要的再分配能力， 难 以有效地援助弱势群体，最终加大了贫富之间的差距。 其二，对于基础阶层来说缺乏必要的“兜底”。同经济发展 幅度相比，中国的社会保障事业以及社会转移支付表现出一种明显滞 后的情形。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员 及其亲属最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉 大。 2 / 12 其三，经济领域当中存在着许多不平等的竞争。一些部门、 行业甚至是一些个别的社会成员，