地方精准扶贫工作手册.pdfVIP

威宁自治县精准扶贫对象识别 操 作 手 册 二 0 一四年二月 《威宁自治县精准扶贫对象识别操作手册》 为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定 扶贫对象 ，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施， 将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法 拟定成册，以便开展工作和广大群众了解。 第一部分 贫困对象的识别程序 1、在识别工作启动之前 ，乡镇精准扶贫工作干部先 指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本 手册第二部分）预测自家的人均纯收入，测算过程中要 严格保证测算的客观真实。 2、农户测算结果按照 2011 年不变价计算,人均纯收 入高于 2300 元的为非贫困对象，人均纯收入低于 2300 元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请 ，同时填写《贵 州省农村贫困农户申请书》。 3 、农户自测工作结束后 ，由县委精准扶贫领导小组 办公室统一协调，乡镇人民政府牵头，成立入户调查小 组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和 劳动能力认定。 4 、依据调查结果 ，以村为单位召开村民代表大会对 申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标 1 的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯 收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村 公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。 5、一榜公示期满后，乡镇党委和政府主要领导要牵 头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、 核查，根据回访结果，乡镇人民政府对村级上报名单集 体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无 异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。 6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下 达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及 时开展建档立卡工作。 第二部分 农民人均纯收入计算方法及构成 农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到 的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人 口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生 产成本后除以人口数。 一、农民人均纯收入计算方法 1、计算公式： 公式一（常用）：农民人均纯收入= （农村居民家庭 总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金 和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出）/农村居民家 2 庭常住人口 公式二 ：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农 民人均实物纯收入。 2、公式指标解释： 农村居民家庭总收入：农村居民家庭的总收入指调 查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入 总和。特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入。就 威宁县来说，主要包括以下几个方面： （1）农业收入：本年粮食产量（除去卖掉的部分） 折算成农业收入，加上出售农产品得到的收入。 （2）牧业收入：出售牧业产品得到的收入。 （3）工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事 业单位工资。 （4）第二产业收入：主要包括建筑业收入。 （5）第三产业收入：主要包括做生意所得收入。 （6）转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、 抚恤金；b、政府各项补贴。 家庭经营费用支出：即从事生产经营和非生产经营 活动所发生的费用。 农业上：种子、肥料、农药、农业上雇佣帮工费用 、 运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费用、 3 农业器械购买或维修费用、地膜等。根据多年统计数据 分析，农业生产费用平均占农业总收入的 40% 。 牧业上：购买种畜、周转畜费用、饲料、兽药、幼 畜、幼禽、种蛋 、雇工费用等。根据多年统计数据分析 ， 牧业生产费用占牧业总收入的 70%。 建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用 等。 做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输 费用