环境管理的对象,内容与手段教材课程.pptVIP

第二章环境管理的对象、内容与手段 1 环境管理的对象 人类社会经济活动的主体包括： 个人（包括非政府组织）：作为消费者 企业：作为生产者 政府（也是环境管理的主体）： 提供公共消费品和服务 掌握国有资产和自然资源的所有权、经营和管理权 运用行政和政策手段对国民经济实行宏观调控 哪一个最重要？ 2 环境管理的内容 环境质量管理 大气环境管理 水环境管理 声环境管理 土壤环境管理 固体废弃物管理 生态环境管理 水资源管理 土地资源管理 矿产资源管理 生物资源管理 3 环境管理的手段 法律手段 行政手段 经济手段 科学技术手段 宣传教育手段 3.1 法律手段 法律手段： 为保护环境，管理主体代表国家和政府，依据国家环境法律法规所赋予的、并受国家强制力保证实施的对人们的行为进行管理的手段。 常见措施： 行政制裁、民事制裁和刑事制裁。 特点： 强制性、权威性、规范性、共同性和持续性 法律规范的构成 （1）条件 （2）行为规则 （3）法律责任 中国的环境保护法律体系： 国家宪法、环境保护法、环境保护单行法、环境标准和环境保护相关法 3.2 行政手段 行政手段： 指行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。 主要特征： （1）权威性 （2）强制性 （3）规范性 行政手段主要包括： 制定和实施环境标准 颁布和推行环境政策 3.3 经济手段 经济手段 指行政机构依据