安全管理知识安全生产监督监查.pptVIP

三、煤矿安全监察的方式与内容 ( 一 ) 煤矿安全监察的方式 1 ． 日常监察 ：这种监察具有随机性，亦称常规监 察。 2 ． 重点监察 ：如安全生产许可证的监察等。 3 ． 专项监察 ：如专项监察瓦斯治理，专项监察高 瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是否 安装监测系统。 4 ． 定期监察 ：根据煤矿安全工作的重点时期，定 期组织的监察。春节过后，矿井恢复生产，年底， 突击生产，都容易发生事故。 ( 二 ) 煤矿安全监察的内容 ? 煤矿安全监察的内容可以概括为： 查思想、查制度 、 查安全设施、查事故隐患和查事故处理 ，看被监察 的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定 要求。 ? 其重点监察内容包括： ? 1 ．是否建立、健全安全生产责任制。 ? 2 ．主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报 告安全工作，发挥职工群众的监督作用。 ? 3 ．是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人 员。 ? 4 ．是否对各类职工进行安全教育培训。 5. 职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动 纪律的行为。 ? 6 ．生产性建设项目是否做到“三同时”。 ? 7 ．企业生产发展规划和年度计划是否隐患预防 措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、粉尘、有毒有害气 体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危 害。 ? 8 ．是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设 置安全标志、井下避险路线等。 ? 9 ．是否提取和使用安全保障基金和安全技术措 施专项费用。 ? 10 ．是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶 板事故的技术手段和装备，其抗灾能力与矿井灾 害程度相适应。 ? 11 ．所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防 护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并 通过安全认证。 ? 12 ．是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。 ? 13 ．在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭， 是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。 ? 14 ．在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安 全措施。 ? 15 ．是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分 配女职工从事井下劳动。 ? 16 ．是否按照规定要求向职工发放劳动防护用 品；是否对从事有职业危害作业的职工进行健康 检查。 ? 17 ．是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井 下作业人员办理意外伤害保险。 ? 18. 是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的 装备、器材和药品。 第三章 安全生产监管监察 ? 大纲要求： 1. 掌握我国现行安全生产监管监察体制 2. 掌握监管监察的内容和要求 第一节 安全生产监管监察 ? 一、安全生产监督管理体制 ? 监督管理，主要指政府或者其他有关组织对生产 经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生 产经营单位内部的管理和监督。 ? 如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下 属企业进行监督，属企业内部的监督。 ? 目前 我国安全生产监督管理的体制 是： 综合监管 与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、 政府监督与其他监督相结合 的格局。 ? ( 一 ) 综合监管与行业监管 ? 国家安全生产监督管理总局是国务院主 管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对 全国安全生产实施 综合监督管理。 ? 国务院有关部门 分别对相应行业和领域的 安全生产工作负责监督管理，即 行业监管 。 ( 二 ) 国家监察与地方监管 国家监察 ：针对某些危险性较高的特殊领域， 为加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家 监察机制。 如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安 全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，各 省设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察 局下设分局，监察机构与地方政府没有任何关系， 财、权、物全部由中央负责，避免实行监察过程 中受地方政府的干扰。 地方监管 ：目前全国的煤矿数量很多， 有 2 万多个煤矿，点多面广，有些煤矿分布较 远，煤矿安全监察机构的力量不足的特点， 国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府 明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督 管理权，即实行地方监管。 ( 三 ) 政府监督与其他监督 ? 政府方面的监督主要有：安全生产监督管理 部门和其他负有安全生产监督管理职责的部 门，监察部门。 ? 其他方面的监督主要有：安全中介机构的监 督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒 体的监督；居民委员会、村民委员会等组织 的监督。 ( 四 ) 监督管理的基本特征 1 ． 权威性 ：法律授权。《安全生产法》、《矿山 安全法》等有关法律对安全生产监督管理都有明确 的规定。 2 ． 强制性 ： 国家的法律都必然要求由国家强制力 来保证其实施。 3 ． 普遍约束性 ： 所有在中华人民共和国领域内从 事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面 的工作，都必须接受统一的监督管理，履行《安