全面推进旅游标准化试点工作实施细则.pdf

全面推进旅游标准化试点工作实施细则 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意 见》（国发[2009]41 号）文件精神，充分发挥 标准化工作在提 高旅游产品和服务质量中的作用，推动旅游标准的应用和普及， 促进旅游品牌培育， 根据《全国旅游标准化发展规划（ 2009 — 2015 ）》和《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》 制定本细则。 第二条 全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局 监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实 际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。 第二章 基本原则 第三条 政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分 发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市 场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组 织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行 业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。 第四条 重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作 将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅 游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导， 经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全 国范围内推广。 第五条 软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游 标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管 理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的 合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升 旅游服务水平和产业竞争力。 第六条 国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相 结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作 的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企 业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。 第三章 试点的申请与受理 第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力 的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点 地区和试点企业） 。 第八条 试点地区应具备的基本条件： （一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服 务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化 试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。 （二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体 系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特 点。 （三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争 力，积极开展旅游标准化工作。 （四）在本地区积极宣贯国家标准和行业标准，积极制 定地方标准并在本地区推行标准化管理。 第九条 试点企业具备的基本条件。 （一）具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。 （二）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务） 质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市 级）相关部门的通报批评、处分。 （三）企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同 行业前列，具有良好的发展潜力。 （四）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机 构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化 意识。 （五）在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积 极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定，基本形成本 企 业 的 标 准 化 管 理 体 系 。 已 通 过 ISO9001 质 量 体 系 或 ISO14001 环境体系认证的企业可优先考虑。 第十条 试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标 准化试点申请表》和《旅游标准化试点任务书》 （见附件） 并上报。 第十一条 试